韩国《2016国防白皮书》中暗含哪些讯息？

　　韩国国防部1月11日对外公布了《2016国防白皮书》，主要就朝鲜核武和朝军现状、韩国的应对方式以及“萨德”等问题进行了评估和介绍。2016年的国防白皮书比2014年的国防白皮书（2年发布一次）更加突出了朝鲜的核导弹威胁，并向日后中韩间的军事交流发出了消极性信号。后“萨德”时代的中韩关系将何去何从，值得关注。

　　多个“首次”引入瞩目 暗地里渲染朝核导弹威胁

　　首先，此次白皮书中的一大亮点就是韩国军方首次对于“韩国式3轴应对体系”进行了具体性描述。报告称：“为有效遏制和应对朝鲜的核导弹威胁，确保韩军独自的遏制与应对能力，正在构建‘韩国式3轴应对体系’”。即可分为，“杀手链”（Kill Chain，第1轴）：实时探测朝鲜导弹威胁，并对目标进行打击（包括开发陆海弹道及巡航导弹）；“韩国式导弹防御体系”（KAMD，第2轴）：将朝鲜发射来的导弹进行空中打击（包括开发中、远程地对空导弹和改良爱国者）；“大规模报复惩罚”（KMPR, 第3轴）：投入特殊作战部队对进行指挥的朝鲜指挥部进行直接渗透攻击。这说明韩军在韩美同盟的框架下，为提升防御和攻击朝鲜的能力，韩军也在从自身进行着努力和准备。

　　更值得注意的是，此次白皮书内容还出现了多个“首次”性表述。比如，此次白皮书首次增加了朝鲜部署射程达1000公里的“飞毛腿-ER”导弹的内容，将朝鲜过去的四种类型导弹体系（飞毛腿-C型，芦洞型，舞水端型，大浦洞2号型）扩充为五种类型导弹体系。报告还首次指出了朝鲜努力研发中的潜射弹道导弹（SLBM）对韩国造成了潜在的威胁，首次提及到朝鲜准备进行的洲际弹道导弹对韩国的威胁，首次指出了朝鲜网络攻击、恐怖袭击也对韩国安全构成了威胁等。

　　另外，此次报告在描述朝鲜核导弹威胁时，迂回地表达出了朝鲜军力已实现了增强。比如，报告称朝鲜现已拥有50多公斤的钚，这些钚能让朝鲜制造出大约10枚核武器，而此前几次的白皮书中称朝鲜只有40公斤的钚。对于高浓缩铀计划的评价也与上次不同，强调朝鲜已取得了“相当水平的进展”；在表述制造核弹头能力及核弹头小型化技术方面，称“估计达到很高水平”。

　　笔者认为，韩国国防白皮书一下子出现这么多的“首次”性表述，再加上不少“相当水平”、“估计达到”等近乎暧昧模糊的表达，其目的无非是想暗地里突出当前韩国正在面临严重的军事威胁，强化部署“萨德”的正当性，难逃有刻意渲染朝鲜核导弹威胁之嫌。

　　为辩解“萨德”必要性以偏概全 暗示中韩军事交流将转为“消极”

　　从《2016国防白皮书》中不难看出，韩国国防部为辩解部署“萨德”的必要性着实是煞费了苦心。此次白皮书特意单列出一个“特别附录”，用了整整3页，对“萨德”构成、有效性和日后的部署使用计划进行了积极地宣传，但却只字未提韩国国内和中国等其他相关国家的质疑声音和反对意见。报告还明确指出会在2017年部署完毕，并尽快投入作战运营。众所周知，“萨德”的实效性尚存有很大的争议，这恰是韩国民众反对部署“萨德”的主要原因。韩国国防部在白皮书上不仅未能全面、客观地进行论证说明和回应相关质疑，只是一味地重复强调自家的主张，难以信服于人，不免有以偏概全和企图尽快蒙混过关的嫌疑。

　　尤其是对于日后中韩军事交流，也有比过去更加消极的描述。报告原文称：“韩中两国为配合业已成熟的战略合作伙伴关系，将持续进行国防交流合作，为朝鲜半岛和东北亚的和平与稳定做出努力”；而2014年的表述却是：“韩中两国为配合业已成熟的战略合作伙伴关系，将持续扩大国防交流合作，为朝鲜半岛和东北亚的和平与稳定做出努力”，比较得知，韩国对于中韩军事交流已由“持续进扩大”转变为“持续进行”。这种细微的差异预示着韩国军方已对今后中韩军事交流的态度由原先的“积极”合作转为“消极”合作。

　　从《2016国防白皮书》中看，未见韩国坚持部署“萨德”的主张有丝毫松动。随着韩国眼中所谓的“朝鲜威胁”愈来愈强，和中韩军事交流转为消极，预计韩国将更加依赖美国，其部署“萨德”的意志也将有进一步强化的可能，中韩之间围绕部署“萨德”的博弈将会持续， 中国宜做好长期的心理准备予以应对。（刘鑫）