中国将加强政务等领域诚信建设 推动社会信用立法

　　国际在线报道（记者 肖中仁）：社会诚信是经济健康运行的基础。当前，中国已经将诚信建设作为深化改革的重要内容。据国家发展改革委有关负责人１８日介绍，２０１７年，中国将推动政务诚信作为示范引领，推进个人和电子商务等领域诚信体系建设。与此同时，还将加快推进社会信用立法，打造信用中国。

　　近期，中国陆续出台了政务诚信和个人诚信、电子商务领域诚信的三份改革文件。目前，银行、工商和交通等各部门间也已签署了２０个联合惩戒激励备忘录，基本形成“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。国家发展改革委副主任连维良介绍说，中国诚信体系建设的顶层设计和支撑条件的完备程度前所未有：“我们已经建立统一社会信用代码制度，截止到２０１６年底，全国各类法人和其他组织存量代码转化率整体超过９７％，为信用信息共享创造了条件。目前，全国信用共享信息超过７．４亿条。建立“信用中国”网站，累计访问量超过１．３亿人次，成为以信用为纽带沟通社情民意的‘总窗口’。”

　　尽管中国的信用建设取得了一些突破性的进展，但日常生活中仍存在较多失信问题。连维良举例介绍说：“我们去年法院累计公布失信被执行人达到６４４．５万例，民航部门限制购买机票５７６．６万人次，铁路部门限制购买高等级车票２０７万人次，工商部门限制担任董监高７．１万余人次，中国工商银行拒绝申请贷款、办理信用卡５５万余笔，个人征信机构芝麻信用扣减了５５万余名失信被执行人信用评分。这一方面说明了失信惩戒发挥的范围在扩大，但也从另外一方面反映出失信行为的量和程度，需要我们加大力度，推动信用建设。”

　　针对电子商务领域失信高发频发的现象，连维良表示，下一步有关部门将以实名登记和认证、事前信用承诺、产品信息溯源、网络交易评价等内容工作重点，破解失信成本太低，失信无法追究的难题。

　　分析认为，上述问题的存在，除了有客观因素的制约，也与各级政府部门的重视和落实程度不够有关。比如，一些地方存在着共享平台还没有完全建立起来，信用信息没有全部共享，还有行政许可和处罚信息报送不及时等，导致了联合惩戒、联合激励没有落实到位。

　　对此，连维良强调，政务诚信是信用建设的基础和关键，未来中国将重点在政府采购、ＰＰＰ领域、招投标、招商引资、地方政府债务和街道乡镇六个领域，加强政府诚信建设。与此同时，还要落实政务诚信的考评和惩戒机制。连维良说：“要加大对各级政府部门和公务员失信行为的惩戒和曝光力度，依托‘信用中国’及地方信用等网站，依法依规逐步公开各级人民政府和公务员政务失信记录，条件成熟时可向社会公开发布各地政府诚信状况和诚信水平。要对社会关注度高、人民群众反映强烈的政务失信易发多发领域进行重点整治。”

　　据透露，２０１７年，中国还将在国家层面出台３０个左右联合奖惩备忘录，实现重点领域全覆盖。此外，还将加快推进社会信用立法进程，鼓励有条件的省（区、市）加快推进地方信用立法，建立社会信用标准规范。