津巴布韦能靠中国农产品市场提振经济吗？

待出口中国的鲜花样品 刘畅 摄

　　国际在线报道（中国国际广播电台记者 朱宛玲 刘畅）：哈拉雷国际机场冷库，一批重约30吨、近300万支鲜花已整装待发，等待被送上前往上海的航班。瞄准即将到来的春节市场，首批出口中国的津巴布韦花卉期待惊艳上海滩。

　　花卉曾经是津巴布韦主要出口产品之一，但在2000年前后，由于津巴布韦推行激进的土改政策，白人农场主纷纷离开，农业生产受到极大打击。这也导致此番津巴布韦花卉首度试水中国市场时，只能提供价值约1000万美元的花卉。此次进口这批花卉的中国工业集团（津巴布韦）有限公司负责人聂海洋感慨地说，“整个国家可供出口的玫瑰，还不足以供应一个上海市场。我们拿样品回国，客户对质量非常满意，对数量非常不满意。” 

　　海关数据显示，近年来，中国花卉进口保持快速增长态势。2015年，中国花卉进口金额2.14亿美元，同比上升15.6%，比2010年增长111.7%，一边是蓬勃的国内市场，一边是发展花卉业的传统与有利条件，聂海洋已经筹划在津投资花卉业。这也正是津巴布韦政府所期待看到的局面。在经历2016年仅0.6%的GDP增长后，津巴布韦政府为2017年制定了1.7%的增长目标——农业，同矿业、旅游业等产业一道，被视为拉动增长的主要产业。

津巴布韦鲜花 刘畅 摄

　　津巴布韦财政部长奇纳马萨近日在同一家有意在津巴布韦投资农业的中资企业会谈时表示，如果在农业领域取得了好转，津巴布韦的经济也就能获得转机。“市场和资金是制约我们发展的两个主要原因。”而这两样的获得，他都寄望于中国。

　　2016年，中国首次向来自津巴布韦邻国——纳米比亚的牛肉敞开了大门，这或许刺激了津巴布韦人。上世纪八十年代到九十年代，牛肉亦是津巴布韦出口欧洲的重要创汇产品。奇纳马萨说，“我特意请求穆加贝总统，在访华时向中国提出对津巴布韦农产品敞开大门的诉求。”他所指的农产品范围广泛，既包括园艺花卉产品，也包括牛肉、鸡肉，还包括水果，甚至牧草。“我们要加强同中国农业部门的沟通，以使津巴布韦的农产品符合中国的市场规范。”

　　但就像花卉的故事那样，要想从中国市场多掘几桶金，津巴布韦自身的生产力需要跟上。2015年，中国进口牛肉量47万吨，而根据《中国农业展望报告(2016—2025》的预测，到2020年和2025年，这一数字将分别上升到75万吨和105万吨。但根据津巴布韦当局的估算，尽管比2014年、2015年都有了小幅提升，2016年该国的牛肉产量也只有9万6千吨。

一种以非洲日落（Safari Sunset）为名的花卉 刘畅 摄

　　扩大生产能力离不开投入，这一点上，奇纳马萨亦期待来自中国的资金，“我们希望烟叶生产领域的天泽模式能扩展到其他领域，包括牛肉、鸡肉、水果……”所谓天泽模式，指的是中烟天泽公司在当地大力发展的合同种植模式：种植季开始时向与公司签约的烟农提供所需的投入品，并对烟农提供技术指导与培训；在烟叶收获季，按合同约定收购烟农的烟叶，同时农户用卖烟款偿还天泽的投入。这一脱胎于国内公司/企业+农户的订单农业生产方式的天泽模式成效亦是显著的：在天泽公司的帮助下，津巴布韦烟叶产量从2008年的4.88万吨恢复到2014年的21.6万吨。

　　不过，要想说服新的投资者如天泽公司那般投资津巴布韦农业，津巴布韦首先需要打消中国投资者们对其投资政策的疑虑。目前，最让投资者担心的当属旨在保护本地黑人的本土化与经济授权法的实施问题。这项法案规定，在津投资资产价值50万美元以上的非本地企业应有不低于51％的股份或股权属于津巴布韦本地黑人。但在具体实施过程中，津政府的实施力度宽严不一：一方面，外资企业能以各种缘由获得豁免或股份/股权份额抵扣；另一方面，就如去年3月份津本土化部部长朱沃引起轩然大波的“不提交本土化方案就吊销营业执照”的表态那样，津政府不时摆出“严格执行”的姿态，令现有投资者人心惶惶，也让潜在投资者因政策的不连续性而对投资津国持观望态度。

　　面对中国投资者对本土化政策的疑问，齐纳萨玛回应说，“我们从不拿走任何人的东西——之前拿回我们的土地除外。那些带着资金、技术来的投资者，我们为什么要拿走属于他们的东西？本土化不涉及制造业，但至于矿业，那就不同了，这些矿产本来就是我们的东西。”离上轮“严格执行”的风波已过去一年，尽管期间津巴布韦总统穆加贝两度强调将对本土化法案作出调整，对不同行业区别实施，但调整方案迟迟没有落地，本土化法案依然是投资者将真金白银投向津巴布韦经济前关心的首要问题。