去年中国出生人口为2000年以来最高 二孩占比大幅提升

　　国际在线报道（记者 乔全兴）记者２２日从中国国家卫生计生委了解到，２０１６年，中国出生人口超过１７８６万，是２０００年以来出生人口最高的年份，其中二孩占比大幅提升。国家卫生计生委计划生育指导司司长杨文庄表示，２０１３年以前，二孩在全年出生人口中的比重始终保持在３０％左右。到２０１６年，二孩及以上在全年出生人口中的比重超过了４５％。

　　国家卫计委计划生育指导司司长杨文庄表示，２０１６年是实施单独两孩政策的第三年，也是实施全面两孩政策的第一年，政策效应逐步显现，出生人口有了明显增加。杨文庄说：“国家统计局根据１‰抽样调查，推算全国出生人口为１７８６万，生育水平提升到１．７以上。根据国家卫生计生统计数据，全年住院分娩活产数为１８４６万人，也从另一方面佐证了政策的积极效应。大家知道，２０００年我国出生人口为１７７１万人，之后下降到２００２年的１６４７万人。２００３年到２０１３年这十年间，出生人口始终在１６００万上下波动。２０１４年以来，伴随着生育政策调整完善，出生人口有了明显增加，尤其是２０１６年，超过了１７８６万，是２０００年以来最高的出生人口年份。出生人口比“十二五”时期（２０１１－２０１５年）年均增加了１４０万以上，所以还是非常明显的。”

　　但值得注意的是，面对累积生育需求集中释放、高龄孕产妇增多的新形势，北京等地一些大医院出现了产科床位一床难求的现象。对此，国家卫计委妇幼司司长秦耕说：“‘十三五’卫生与健康规划中对妇幼健康体系的建设提出了明确的要求。新增８．９万张产科床位，争取在“十三五”前期加强妇幼健康服务体系建设，要加强危重孕产妇和新生儿救治中心的建设，确保转诊通道通畅，提升我们供方的能力。加强机构建设、补齐硬短板的同时，我们要补齐软短板，加强紧缺的人才队伍建设。包括儿科医生、产科医生、助产士等等，希望在“十三五”期间，增加紧缺人员１４万人，软硬结合，来提升我们的服务能力。”

　　但也有分析人士认为，全面二孩政策的效果确实在２０１６年出生人口增长上有所显现，但增长幅度其实并不大。国家卫生计生委计划生育指导司司长杨文庄表示，随着中国经济社会发展，人民生活水平提高，养育子女的成本确实也在不断增加，对生育意愿也有影响。杨文庄说：“根据我委２０１５年生育意愿调查的结果，因为经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第二个子女的分别占到７４．５％、６１．１％、６０．５％。照料压力、养育成本、女性的职业发展，以及追求生活质量等因素，对生育意愿和生育行为的约束增强了。近年来，大中城市房价攀升。许多家庭也由于这些因素在考虑推迟生育，或影响再生育的决策。同时一些用人单位，担心女性生育二孩提高用人成本，就业歧视问题也有所显现，一些地方女性产假、哺乳假等权益落实不到位。母婴设施缺乏，女性在兼顾家庭和事业发展方面，存在着很多的顾虑。”

　　对此，杨文庄表示：“从发达国家的经验看，各国在鼓励生育上，主要采取经济支持、提供托幼服务，还在女性就业方面提供一些便利和促进政策。但政策实施的效果一般有５到１０年的滞后，这也提示我们需要在政策制定落实方面，加紧做、加快做。另一方面，也要大力加强新型人口文化和生育文化的建设，倡导家庭负责任、有计划的生育，摒弃重男轻女的陋习，把生育与养育教育结合起来，对子女的健康成长负责。重视家庭建设，尊老爱幼，夫妻共同承担养育子女的责任，不要把责任都推给母亲。也要健全完善相应的服务设施，关心妇女儿童发展，营造生育友好的社会环境。”

　　杨文庄表示，中国国务院４０多个部门将积极构建配套的政策体系，完善医疗、托育、教育、社保、税收等相关经济政策，加强妇幼服务体系建设，同时将完善促进性别平等的政策措施，保障女性就业、休假等合法权益，平衡工作和家庭的关系。