英最高法院终审裁决：英政府在启动脱欧前须经议会投票

英最高法院终审裁决，英政府在启动脱欧前须经议会投票。图片来源：东方IC

　　国际在线报道（中国国际广播电台记者 敖丹娜）：当地时间24日上午，英国最高法院宣布，11位法官以8票支持、3票反对的结果决定维持此前英国高等法院的判决，即英国政府要启动脱欧程序必须经过议会投票。分析人士认为，这意味着，议会将最终主导英国脱欧进程。

　　在英国去年6月举行脱欧公投后，英国国内对脱欧进程主导权问题一直存在争议。英国首相特雷莎·梅此前强调，英国民众已经在公投中选择脱离欧盟，因此，英国政府将尊重“民意”，带领英国脱离欧盟，这一过程不需要再经过议会投票。

　　但有反对者认为，脱欧公投只是“民意”的测试，并无法律效力。一些社会人士还以政府绕过议会启动脱欧程序违宪为由，向英国高等法院提起诉讼。

　　去年11月，英国高等法院裁定英国政府败诉。英国政府不服这一结果，向英国最高法院提出上诉。经过多轮听证会，英国最高法院院长大卫·纽伯格在24日上午宣布了终审判决结果：“今天，最高法院以8票赞成、3票反对的结果认为，政府在不经议会授权的前提下，不能触发《里斯本条约》第50条启动脱欧程序。”

　　根据英国政府的脱欧时间表，英国将在3月底前触发《里斯本条约》第50条，同欧盟方面正式展开脱欧谈判。本月17日，特雷莎·梅就脱欧问题发表演讲时还表示，英国将寻求“硬脱欧”，即不会留在欧盟共同市场之中。但是，英国最高法院的裁决则意味着，特雷莎·梅要执行上述计划，必先征得议会同意。

　　那么，英国最高法院裁定英国政府败诉的依据是什么？大卫·纽伯格说：“（英国议会通过）的1972年法案第二部分规定，欧盟机构制定的新法律也会成为英国法律的一部分，欧盟法律是英国法律的独立来源，除非议会授权其他方式。所以，如果英国现在要退出欧盟有关条约，也就意味着英国的（部分）法律来源没有了，进而英国人民享有的某些权力也会被改变。因此，在没有议会授权的前提下，政府不能触发《里斯本条约》第50条。”

　　对于英国最高法院的裁决，英国总检察长杰里米·赖特感到失望，但表示会予以执行：“我们对最高法院的判决感到失望，但是在这个国家，每个人、每个组织都要遵守法律的规定，政府当然也不例外，也要遵守法律。因此，政府将服从最高法院的判决，并尽力予以执行。”

　　24日下午，英国政府脱欧事务大臣戴维斯在议会下院表示，英国政府将在几天内向议会提交有关脱欧的法案。英国议会也承诺会对此予以优先表决。去年12月，议会下议院已经投票通过了政府提出的一项议案，支持政府的“脱欧”时间表。

　　对于英国最高法院的裁决，英国媒体认为，议会掌握脱欧主导权，改变脱欧大方向的可能性并不大，但在是否退出欧盟共同市场等关键问题上或许会有更多辩论。