英国“脱欧”已板上钉钉 将成转折性历史事件

英国首相特雷莎·梅

　　国际在线报道（记者 赵春晓 实习生 陈中山）据外媒报道，当地时间8日晚，英国议会下议院投票通过了首相特雷莎·梅提出的正式启动该国退出欧盟进程的议案，这使英国政府有望在3月底前开始“脱欧”程序。

　　当天，英国议会下议院对脱欧法案进行第三次审议，最终以494票支持、122票反对的压倒性多数通过法案。执政的保守党议员和大多数工党议员投票支持这项法案，自民党和苏格兰民族党的议员持反对意见。

　　在去年6月23日举行的全民公投中，多数英国民众支持英国退出欧盟。特雷莎·梅希望能在今年3月底之前，依照欧盟条约第50款的规定正式宣布退出欧盟。此后，双方将在两年内签署一项规范诸多退欧细节的退欧协定。

　　英国“脱欧”已板上钉钉 2年内能完成“脱欧”谈判

　　中国人民大学国际关系学院教授时殷弘在采访中告诉记者，公投后，英国民众当中有许多反对“脱欧”声音，并且苏格兰也亲欧盟，但英国“脱欧”已经板上钉钉，“基本不可能变更了，英国下议院通过之后，估计上议院也不会否决”。

　　根据《里斯本条约》第50条规定，有退欧意向的成员国需要与欧盟进行为期两年的协商，如果两年谈不拢，只有27个全部成员国同意才可延长谈判期。针对此项规定，时殷弘分析称，德国和意大利以及其他欧盟国家不想把“脱欧”过程中断，如果英国反悔，欧盟也不会接纳其继续留在里面。

　　对于两年期限，时殷弘说，“虽然谈判将会非常繁忙，涉及太多细节，但欧盟也不愿意英国继续留下，而且英国现任首相特雷莎·梅的退欧决心也很大。尽管谈判繁忙，估计在规定的2年内很可能完成”。

　　英国与欧盟一直保持“若即若离”的关系。英国既没有使用欧元也没有加入申根国家，从过去的欧共体到后来演变为欧盟，英国在传统上、文化上以及经济等方面与欧盟有疏离，英国一向认为与美国的“特殊关系”优先于欧盟。

　　如果英国谈判完毕退欧，是否会引发欧盟国家的“脱欧”潮流？面对记者提问，时殷弘说，尽管英国“脱欧”存在间接影响，但英国不是决定因素，而是欧盟各国的内部政治，特别是大选结果来决定是否“脱欧”。

　　为避免重新大选 上议院最后将会通过“脱欧”议案

　　虽然英国议会下议院已经通过“脱欧”议案，但还需获得上议院批准才能正式成为法律，然而特雷莎·梅在上议院并不具备多数派优势。

　　“特雷莎·梅要想启动‘脱欧’谈判，必须获得议会的批准，包括上议院、下议院。然而特雷莎·梅在上议院并不具备多数派优势”，中国现代国际关系研究院冯仲平副院长说，下议院为什么能通过议案同意“脱欧”？“因为英国社会已经接受了‘脱欧’现实，特雷莎·梅首相也一直强调民意，民意要‘脱欧’，实际上已经不能阻止‘脱欧’谈判，就是让‘脱欧’尽量符合英国的利益”。

　　冯仲平继续分析称，上议院的议员属于精英建制派，坚决反对英国“脱欧”，最后程序辩论将会非常激烈，“我认为上议院会吵成‘一锅粥’，但我觉得上议院也会批准议案，就是让政府在3月底之前顺利启动谈判”。

　　上议院为什么会支持政府“脱欧”谈判？冯仲平告诉记者，如果议案下议院通过，上议院没有通过，特雷莎·梅首相可能会被迫举行大选，而英国在2015年刚刚举行大选并组建新政府，而新政府将会重新考虑上议院议员的人员安排，所以上议院将会做出妥协。

　　英国“脱欧”是具有转折性意义的历史事件

　　在谈到英国“脱欧”给世界带来的影响时, 吉林大学校长助理兼公共外交学院院长刘德斌教授表示，“现在看英国‘脱欧’是一个具有转折性意义的历史事件，直接助推了美国特朗普的选情,而特朗普的当选又极大地鼓舞了法国的民粹主义情绪，勒庞有可能赢得今年法国总统大选，欧盟或将被再‘国家化’，全球化进程也将遭遇沉重打击。世界政治或将回到大国政治时代。”同时，他还提到，“英国本来在世界舞台上已经边缘化了，但脱离了欧洲，并重新与美国通过‘特殊关系’纠合在一起，英国将寻求新的国际定位，以提升自己的影响力。”

　　刘教授同时表示，由于英国“脱欧”，英美重申英美特殊关系，如果特朗普政府加剧中美对抗，英国有可能继日本之后成为美国对抗中国的又一帮手。但另一方面，英国脱欧之后，意味着它要脱离欧盟单独“谋生”，它更需要与中国的经贸合作，因此不敢在与中国对抗的路上走得太远。”

　　吉林大学公共外交学院副教授王文奇在接受采访时表示，英国脱欧具有强烈的示范效应，同为欧盟国家的法国、意大利保守派从英国的脱欧进程中学习到了诸如重新使用本国货币、加强边界管控、如何启动脱欧程序等经验，这对欧盟之前一直在竭力推进的一体化是一个较为沉重的打击。这种示范效应对欧盟的影响远比英国脱欧本身对欧盟的影响要大。