试射导弹，朝鲜意欲“一石三鸟”

朝鲜发射的火箭（资料图）

　　据韩媒2月12日报道，朝鲜于当日上午试射了一枚导弹。按理说，朝鲜试射导弹，以及试射什么型号的导弹都谈不上是大新闻，但是，朝鲜的这一行为依然引起了韩美日等国的强烈谴责。韩外交部更是发表声明称，“朝鲜多次发起挑衅，对国际社会通过安理会第2321号决议表现出的意志发起正面挑战，毫无掩饰地展现了金正恩政权只执迷于核导开发的非理性本质。”另外，韩国国防、统一等各部门均发表评论指责朝鲜的妄动。近年来，随着朝鲜导弹试射型号的增多和次数的频繁，韩美同盟更是将朝鲜导弹打击能力视为仅次于核威胁的重大安全威胁。那么，朝鲜此次导弹试射都隐含着哪些玄机呢？

　　对抗韩美同盟，表明朝鲜威武不能屈

　　关于导弹试射，韩国军方有关人士分析称，朝鲜此举很可能是试探刚成立的特朗普政府而进行的武力示威。也有分析认为，也可能是对韩国下届大选施压，推动韩国新政府改变对抗政策。不过，朝鲜现在面临的紧急局面是，如何应对即将到来的韩美年度大规模军事演习，由于特朗普的强硬立场，金正恩心中似乎有些不踏实。因此，尽快推动和美国的和谈让美国正视朝鲜的安全利益已是刻不容缓。

　　特朗普上台后，美国对朝政策并没有朝着朝鲜期望的方向发展，特朗普政府非但没有弱化韩美同盟，反而通过韩日情报协定的合作机制，使得美国主导的东北亚安全链条更加完整，特朗普政府不仅延续了奥巴马政府部署萨德的政策，而且还大有恢复里根政府和小布什政府强硬外交政策的传统。在新政府成立的短期内，国防部长马蒂斯就匆忙出访韩国，这可以看出，特朗普政府急于制定包括朝鲜半岛在内的亚太战略，除了萨德议题以外，就是共同的对朝战略协调和美日韩三边合作体制问题。在2月2日到3日的会谈中，美国提到将以压倒性态势有效反制一切核攻击，对朝释放强烈警告信号。韩美双方还就今年加大力度实施代号为“关键决心”和“鹞鹰”的联合演习的必要性达成共识。

　　另据报道，当地时间1月31日，美国参议院外交委员会还举行了一场朝核听证会。在这次会议上，国会议员们提出了各种离谱的对朝政策论调，如将先发打击论、政权更替和暗杀作为解决朝核问题的方法。重要的是，这些言论其实并没有停留在政策辩论层面上。更让朝鲜担心的是，特朗普政府正采取措施加快在朝鲜半岛和日本部署战略打击武器，同时，韩国政府也加大了各种战略武器的购买和部署，和美国共同制定应对朝鲜的导弹攻击，核威胁、潜射导弹威胁和朝鲜局势不稳的各种对策方案，韩美不仅成立斩首部队，还动员特殊部队举行渗透演习，这让即将到来的韩美联合军演更具有针对性和威慑力。因此，朝鲜必须采取包括试射导弹等各种具有象征性和威胁性的军事措施来持续表明不畏战的决心和意志。

　　抵制国际决议，捍卫朝鲜国防自卫权

　　在声明中，韩国外交部还指责朝鲜多次发起挑衅，这次试射导弹是“对国际社会通过安理会第2321号决议表现出的意志发起正面挑战。”殊不知，韩国在借助国际制裁协议这把利剑抨击朝鲜的同时，朝鲜却始终以主权国家享有的国防自卫权来正面对抗国际制裁。

　　2012年12月，在朝鲜进行“光明星三号”卫星发射以后，联合国安理会于2013年1月通过了关于朝鲜发射卫星问题的第2087号决议，要求朝鲜朝鲜立即停止弹道导弹计划的所有活动，不进行核试验和进一步挑衅。在2016年进行第5次核试验以后，安理会再次通过2321号制裁决议，这是继第1718号、1874号、2094号和2270号制裁决议之后，联合国安理会为应对朝鲜核试验而制定的第5次决议，其制裁力度比以往更大。尤其是，,2016年的两次决议均指出了“为遏制朝鲜的核、导开发计划”而进行制裁的必要性。

　　然而，长期以来，朝鲜对联合国决议充耳不闻。朝鲜这么做的依据就是，作为国家主权，在面对外部安全威胁，朝鲜理所当然拥有国防自卫权。在每次进行核试验或者进行导弹发射以后，对联合国的制裁和谴责声明，朝鲜竭力主张：朝鲜此举对维护朝鲜半岛和平和地区和平是有帮助的；联合国对朝制裁是犯罪，制裁是向朝鲜挑战；为粉碎美国变本加厉的核战争威胁、保卫自己的尊严和生存权、维护真正的和平，朝鲜有权利采取正当的自卫措施，这是主权国家的合法权利，不违背任何国际法。

　　客观上讲，朝鲜正当的安全利益的确需要维护。从中可以看出，朝鲜为何不忌惮国际制裁和联合国有关决议。话说回来，不顾及国际社会的普遍安全关切，违背安理会有关决议，朝鲜政府只能进一步加剧本国的安全困境。

　　重复进行试射，提高核导技术威慑力

　　在2月12日进行的导弹试验似乎有迹可循，那就是2013年2月12日朝鲜出其不意进行第3次核试验，这是否暗示将核武和导弹相结合提高和增强朝鲜的核导威慑性呢？即便是猜测，朝鲜通过重复试验以期获得可靠的战略打击手段则是毋庸置疑的。在2017年新年贺词中，朝鲜最高领导人金正恩指出，洲际弹道导弹的试验准备已经进入了最后阶段，如果韩美持续对朝鲜进行核威胁和战争恐吓，朝鲜将持续增强国防自卫能力和先发制人打击能力。

　　当前，朝鲜面临的体制生存环境更加恶劣，在延续了5年之久的李明博保守施压政策之后，朴槿惠保守政府继续对朝采取有原则的强硬政策，韩美同盟持续强化，双方构筑了新的对朝遏制攻击作战方案，甚至是针对最高统帅的斩首计划。为了打破韩美同盟的安保统一战略，朝鲜在金正恩上台后就进行了3次核试验，从2012年起，每年均进行少则5-6次多则近20次的各种火箭卫星发射和导弹发射，仅在2016年朝鲜就进行了多达8次的舞水端中程导弹发射，但其中7次均告失败。因此，确保中远程弹道导弹的可靠性成为朝鲜军事当局的重要任务，尤其在安全战略环境持续恶化的状况下，朝鲜需要尽快找到一条增强核导技术威慑能力的捷径，让“反共和国敌对势力”知道朝鲜的核武器和导弹绝不是纸老虎。《2016韩国国防白皮书》指出，朝鲜已经拥有生产高浓缩铀并制造核弹头的能力，而且核弹头小型化技术已达到很高水平，这印证了朝鲜核威胁的现实可能性。不过，一旦实现导弹和核武器相结合的技术突破和进行实战部署，威胁到美国安全利益，将让朝鲜陷入更大的安全危机。对朝鲜的试射行为，甚至进步势力大选候选人文在寅也批判到，“如果朝鲜持续进行这种方式的挑衅，金正恩政权的未来将难以预测”。

　　看似剽悍的导弹发射行为反映了朝鲜在战略上日益被动的趋势，采取一切手段确保体制存续成为朝鲜政府的急中之急，重中之重。在国际社会谴责朝鲜的同时，韩美是否也意识到，对朝战略打击手段和制定各种应对方案非但不能化解朝核导弹僵局，反而激化朝鲜铤而走险，危及朝鲜半岛和平，韩美的对朝统一政策和安保政策实则走上歧途，不是在解决问题，而是让朝鲜半岛和平最终走向全面崩溃。单纯以国际制裁和施压中国等各种措施手段促使朝鲜弃核和自动放弃国防自卫权实则本末倒置，这种回避责任的围堵外交掩饰了问题产生的复杂性，为此，韩美同盟应采取实质性措施推动停战协定转换为和平协定，克制大规模军演，以及停止包括萨德在内的战略武器部署，通过对话渠道和和平机制掐断朝鲜半岛安保恶性循环的局面，只有如此，才能真正实现朝鲜半岛无核化和朝鲜弃核。否则，朝鲜半岛的“火药桶”局面是难以改变的！(梁立昌 山东大学中韩关系研究中心特邀研究员)