【治国理政新实践·重庆篇】增速快占比大 民间资本为何青睐重庆

　　2016年固定资产投资同比增长12.1%，民间投资增速达11.0%，占全部投资比重的51.0%——新春伊始，一组来自直辖市重庆的经济成绩单显得颇为亮眼。近年来，重庆市投资增速，特别是民间投资持续保持全国前列。在全国普遍面临民间投资疲软、增速走低的背景下，民间资本缘何青睐重庆？

　　银翔集团原本是重庆一家本土摩托车生产企业，2010年，该集团悄然“转身”，与北汽集团合作成立北汽银翔，进军汽车整车生产行业。短短6年时间，北汽银翔先后两次扩能，并进军海外市场。最新数据显示，2016年，北汽银翔汽车产量达到28万辆，产值150亿元，同比增长42.8%；销售方面，全年共卖出30.3万辆汽车，销售收入165亿元，同比增长69.13%。

　　在优异成绩的带动下，去年6月，北汽银翔再次宣布扩能项目开工。预计今年底扩能项目建成投产后，将推动北汽银翔整体业绩再上新台阶。如今，北汽银翔所在的重庆合川天顶组团已经集聚了40多家配套企业，逐渐形成500亿元级区域经济规模与汽车产业链，一跃成为重庆第二大汽车整车制造基地。

　　北汽银翔的成功是民间资本与重庆传统优势产业有效结合的缩影。近年来，重庆大力引导本地和外来民间资本助力新兴产业。统计显示，2016年重庆市新兴制造业的增量达到1000多亿元，这其中绝大部分来自民间投资的推动。

　　比较典型的是重庆的机器人产业。2016年，世界机器人“四大家族”相继抢滩重庆：2016年3月和6月，德国库卡和日本发那科相继宣布落户重庆两江新区，并分别计划投资5600万元和1亿元建设研发中心。同年12月17日，瑞士ABB与重庆两江新区签订投资协议，ABB机器人重庆应用中心项目正式落户两江新区，前期将主要开展ABB机器人的系统集成、应用、销售及相关服务。此外，日本安川电机也与重庆进行了接触，有望不久后实现在渝布局。

　　与工业投资领域大放异彩遥相呼应的是，近年来民间资本也争相进入基础设施投资领域。置身于重庆大街小巷，随处可见轨道交通、高速公路、公共设施等基础设施项目正在紧锣密鼓地建设之中。如此多的基础设施项目，单靠政府投入，难免会在债务上吃紧。然而，重庆的基础设施建设投资以每年30%的速度快速增长的同时，政府的债务率却低于全国平均水平。两全其美如何实现？秘诀就是PPP改革，即政府与社会资本合作参与基础设施建设。

　　自2014年起，重庆已连续三年率先在全国以每年大约1300亿元的规模推进PPP项目。这些项目既涵盖高速公路、桥梁隧道、水利设施、市政工程等传统基础设施领域，又逐渐新增园区开发一体化、体育场馆、智慧城市等更符合民间资本“口味”的项目。作为PPP改革的先行者，重庆也成为最大受益者。不仅让社会资本尝到了甜头，改善了当地投资环境，同时也改变了公共资本独木难支的投资困局。

　　民间资本缘何青睐重庆？一些民间资本方告诉记者，除了能够实现经济共赢外，一个很重要的因素是重庆各级政府一直在着力优化服务，围绕“简、放、优、限”做文章，积极探索行政审批改革，提高行政审批效率，降低企业办事成本。

　　张渝是重庆市大足高新区内一家摩托车生产企业的管理人员。仅仅用了不到一年半时间，她所在的工厂就实现了从签约到投产的“超速度”。“我们2015年1月签约落户，2016年中旬进入试生产。速度快得令人难以置信。”张渝认为，这得益于工业园区提供的全方位“保姆式”服务。

　　据张渝介绍，公司的建设手续、审批权限和工商注册、税务登记等手续均由高新区企业服务中心代办，大大缩短了企业的办事流程。

　　“成功招商非常不易，如果企业家选择了我们，那就应该尽可能为他们分忧，通过创新机制，全心全意提供好‘一站式’服务。”大足高新区党工委委员彭学文介绍说，2016年，大足区完成固定资产投资618.15亿元、同比增长18.9%，增速比全国高10.8个百分点；其中民间投资完成457.38亿元，占社会固定资产投资比重达74%，同比增长21.25%，增速高于全国平均水平18.15个百分点。

　　伴随着重庆市政府提出未来将着力打造低税费、低物流成本、低要素成本、低土地房产成本、低融资成本的“五低”投资环境，可以预见更多民间资本将落户重庆，推动这片土地完成产业结构转型升级。

　　（新华社重庆2月20日电）