行动力中看决心——广东向率先全面建成小康社会进发

　　在向着2018年率先全面建成小康社会这一目标进发的征途中，广东省委省政府坚持高位推动，以“一棒一条痕”的强有力行动，在扶贫攻坚的重要战场上，一手下好东西部扶贫协作全国一盘棋，一手下好粤东西北振兴发展全省一盘棋，以“咬定青山不放松”的决心，决战脱贫攻坚，脚步铿锵，不断向前。

　　“一棒一条痕”：

　　高位推动出实招

　　在地处四川大凉山深处的普格县特尔果乡古木洛村，80户建档立卡的彝族困难群众正陆续搬进新居。易地搬迁后的彝家新寨，错落有致，白墙彩瓦飞檐。

　　“贫困群众的住房建设是凉山当地脱贫攻坚的突出短板，佛山市在不到一个月内，对口协作四川凉山州的人员、项目、资金就全部到位。”广东（佛山）对口凉山扶贫协作工作组组长葛承书说。

　　2016年中央调整东西部扶贫协作结对关系后，广东佛山立即行动。8月底，7人扶贫工作组进驻大凉山；9月3日开始，工作组连续12天深入11个对口贫困县实地调研；9月23日，佛山市1.1亿元帮扶资金一次性划拨给凉山。截至2017年2月3日，佛山市对口援建的安全住房项目完成投资11728.7万元，已完工的住房达1732户。

　　佛山市“一棒一条痕”的坚定推进背后，是广东省委省政府的高位推动、实招频出。2016年，中央为广东赋予了东西部扶贫协作的新使命，扶贫协作范围扩大到桂、川、滇、黔4个省区的71个县（市、区）。广东出台了《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的实施意见》，迅速部署落实协作工作。

　　广东加大对东西部扶贫协作地区资金支持力度，从2016年起，对71个县（市、区）按平均每县（市、区）每年1000万元安排财政援助资金，列入年度财政预算，重点用于贫困户危房改造、易地搬迁、就业创业等急需的脱贫攻坚项目。

　　广东省扶贫办处长廖纪坤说，按照“中央要求、当地所需、广东所能”的思路，广东将把在市场、产业、技术上的优势深度对接被帮扶地区的资源优势，加强旅游、农副产品深加工、制造业、科技等领域的合作，把重点帮扶项目与产业梯度转移相结合，以产业带动持续稳定脱贫。

　　闻鸡起舞，只争朝夕。目前，深圳、广州、东莞等广东6市派出的5个工作组正扎根帮扶地，切实推进工作。深圳市已启动实施了29个项目，投入1.7亿元，17名干部分驻17个贫困县开展“携手奔小康行动”；广州市组织140多家企业代表到毕节市、黔南州考察，广州港集团正在研究筹建无水港……

　　拉手能站、松手能跑：

　　“内外结合”拔穷根，“点面结合”注动力

　　地处粤北的韶关市是广东省内脱贫攻坚的主战场。“以前从来没想过种马蹄能脱贫。”在韶关乐昌市北乡镇，很多贫困户有着相同的感受。通过产业扶贫和品种改良，这个曾经的“穷镇”如今打造了1万亩马蹄和4000亩香芋种植基地，像两个巨大的产业引擎带动着贫困户脱贫奔小康。

　　当地致富带头人肖志平说，在产业的带动下，贫困户心里有了底气，脱贫的自信心也大增，争先恐后“向村里能人看齐”，大伙也想出了很多致富的好点子。

　　立下脱贫“志”，就能激发致富“智”。广东省扶贫办主任梁健说，广东在扶贫开发中，力避“养懒汉”“等靠要”，重在激发贫困户自我脱贫的内生动力，通过培训激发新观念，通过市场化手段形成稳定的脱贫渠道，“让贫困户和贫困地区在帮扶之下，拉一把能‘站’起来，松开手能跟着‘跑’起来。”

　　“内外结合”拔穷根，“点面结合”注动力。除了“点”上的精准脱贫，还需要为贫困地区稳定脱贫注入持续动力。2016年6月，广东提出要实施产业发展、劳动力就业等八项扶贫工程，并出台37个配套实施方案，打出扶贫攻坚“组合拳”。

　　“广东的扶贫开发就是在全省一盘棋的系统思维下，把扶贫融入粤东西北振兴发展的大战略之中，注重基础设施建设、工业园区布局与农村产业扶贫的相互配合。”梁健说，这是一条“以改革强基础、以发展促脱贫”的扶贫开发新路径。

　　增强群众获得感：

　　做大民生工程，补齐突出短板

　　小康不小康，关键看老乡。云浮罗定市加益镇合江村贫困户冯家国，常把2016年自家的“喜事”挂在嘴边：8月，儿子领到合江村教育基金发放的800元助学金，大学毕业前每年都可领取；9月，驻村扶贫工作队给他发放的百只鸡苗长大出栏，卖了7000多块钱；10月，利用危房改造资金建造的新房子落成，一家人喜迁新居。

　　不断增强群众获得感，正是广东在率先全面建成小康社会进程中矢志不渝的目标。2017年广东省“两会”上，政府工作报告提出“加快补齐率先全面建成小康社会民生短板”，在十件民生实事上继续加大投入：

　　全省城乡医疗救助住院补助平均标准提高到每人每年2828元，增长30%；

　　对城乡义务教育家庭经济困难寄宿生，按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准给予生活费补助，分别增长100%、67%；

　　对建档立卡相对贫困户补助标准提高到每户4万元、增长100%……

　　这十件民生实事涉及底线民生、教育保障、基层医疗、污染治理等，为此广东今年将安排资金2346.2亿元，其中省级财政投入967.5亿元，分别比上年预算安排增加10.9%、11%。

　　梁健说，广东下大力气持续推进脱贫攻坚，消灭贫困，显示了广东“撸起袖子加油干”的行动力和决心。

　　（新华社记者 徐金鹏 肖文峰 田建川）