德国“莱茵—鲁尔”城市区的产业转型之路

　　国际在线消息（中国国际广播电台记者 许多）：德国鲁尔区是世界知名工业区之一，包括科隆、杜塞尔多夫、杜伊斯堡、埃森、多德蒙德等城市，整个区域土地面积1.6万平方公里。二战结束后，鲁尔区成为德国经济恢复和增长的“发动机”，在德国重新崛起过程中发挥了重要作用。但从20世纪60年代开始，随着新一轮科技革命浪潮的冲击，鲁尔区开始了调整产业结构，转变发展方式的转型之路。

　　鲁尔区从原来生产结构单一的老工业区，发展成现在既有强大传统工业作基础、又有新兴产业为增长点的新型综合工业区，经历了漫长又艰难的产业转型期。长期以来，煤炭、钢铁两大行业一直是鲁尔区发展的两大经济支柱，因此这两大部门陷于危机便直接导致鲁尔区经济结构的老化，并使鲁尔区的经济发展速度明显低于全国平均水平。从1960年开始，在政府的资助下，鲁尔区对设备陈旧、能耗高、污染大的煤炭和钢铁厂采取改建、合并、技术改造，实现技术升级与产业转型。给予煤炭业价格补贴、税收优惠、环保资助、研究与发展补助等一系列优惠政策。

　　在改造传统产业的同时，政府还想方设法改善鲁尔区的投资环境，积极培育新兴产业。鲁尔区将极具发展潜力的高新技术产业和第三产业作为发展重点，以此来提高区域产业的竞争力。鲁尔区所在地的北威州规定：凡是生物技术、信息技术等新兴产业到北威州来落户，将给予大型企业投资者28%、小型企业投资者18%的经济补贴。优惠的政策加上强有力的政策扶持，使得新兴产业取代煤钢业成为北威州的支柱产业。北威州仅从事数据处理、软件及信息服务的企业就超过11万家，电信公司380多家。鲁尔区经济结构得到明显的调整、充实和提升。煤钢比重大幅下降。第三产业部门的比重大幅提高。

　　与此同时，为了最大限度修复被严重污染的环境，当地政府出台了一系列谋求生态与经济协调发展的具体法律法规，如《垃圾处理法》、《控制大气排放法》、《控制水污染防治法》、《控制燃烧污染法》、《煤矿改造法》等。为全区的烟囱安装自动报警系统，各工厂都建立了电除尘和烟气脱硫装置，大气污染得到了有效的控制。据不完全统计，现在鲁尔区有超过60%的土地是绿地和休闲地。鲁尔区所在的北威州拥有了1600多家环保企业，成为欧洲领先的环保技术中心。

　　新的时期，随着中国“一带一路”倡议的提出，位于鲁尔区的德国杜伊斯堡市成为了多条中欧班列的欧洲终点站，这给当地的产业转型带来新的发展机遇。杜伊斯堡是渝新欧、汉新欧等在内的多条中欧班列的欧洲终点站。目前，已有70家中国企业落户杜伊斯堡。杜伊斯堡经济促进局局长莫雨勒表示，“一带一路”倡议有潜力进一步让杜伊斯堡成为德中贸易的中心。通过渝新欧等中欧班列，货物可以快速、安全地以较低成本运抵欧洲中心。这也极好地证明了经济全球化时代，距离只是相对的。另外，不少德国及国际企业都有意于杜伊斯堡或附近地区设立欧洲总部或配送中心，很多公司认为，在杜伊斯堡设点可以拉近与欧洲的进口商及分销商的距离，同时能提供现成库存及产品技术知识，而且有助他们与欧洲业界联系，并能更快回应市场波动与需求。