国有企业改革积极推进 发展质量和运行效率明显提高

　　国际在线消息（记者 乔全兴）在２３日举办的首届中国企业改革发展论坛上，中国国务院国资委主任肖亚庆说，通过深化改革，国有企业发展质量和运行效率明显提高，自主创新协同创新不断加强，在供给侧结构性改革中较好地发挥了引领和带动作用。

　　作为中国市场经济的重要主体，国有企业的改革始终是中国经济体制改革的中心环节。长期以来，国企在管理、作风、人才选拔、薪酬待遇等方面存在一些弊端。针对这些问题，党的十八届三中全会提出，积极发展混合所有制经济。国家发改委副秘书长范恒山在论坛上说：“特别是现代企业制度不健全、法人治理结构不合理，经营投资责任不完善、国有资本运营效率不高。解决这些问题，推进国有企业混合所有制改革是一个重要突破口。通过开展混合所有制改革，能够借助不同性质资本的特点，实现不同所有制经济的优势互补，形成各种产权主体有效制衡的企业法人治理结构，加快建立国有企业现代企业制度，推动国有企业健全优胜劣汰、管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的内部管理机制，激发国有企业的内生动力，使国有企业更加容易融入市场经济。”据了解，近几年来，中国政府通过深化改革，着力破除体制机制障碍，建立符合市场经济规律和企业发展规律的经营机制，国有企业的活力、竞争力进一步提升。大多数中央企业建立了外部董事占多数的规范董事会，董事会选人用人、重大决策、薪酬分配等职权逐步落实，企业各治理主体的权责进一步明晰，适应市场竞争要求的决策、执行、监督机制也进一步完善。国务院国资委主任肖亚庆说：“公司制股份制改革全面提速，混合所有制改革稳步开展。目前中央企业各级子企业公司制改制面超过９２％，省级国资委监管企业的改制面超过９０％，全国国资监管系统国资国有控股上市公司达到１０８２家。企业形态的转变，有力促进了公司治理结构的完善和资本运营效率的提升。”

　　此外，产能过剩、多级法人等问题也是中国国有企业增强自身活力的阻碍，因此企业“瘦身健体”成为国企改革的关键之一。据介绍，２０１６年中央企业压减法人单位２７３０户，减亏４３．９亿元，减少管理费用４９．１亿元；化解钢铁、煤炭过剩产能１０００万吨和３４００多万吨。

　　神华集团是目前中国规模最大的煤炭企业，被誉为中国煤炭行业的“风向标”。去年，神华集团不仅实现利润上涨，而且在推动煤炭清洁高效利用方面取得了突破。其建成投产的煤制油示范项目，年产油品４０５万吨，是全球单套规模最大的煤制油项目，在降低二氧化硫、氮氧化物排放的同时，也给企业转型升级带来新机遇。神华集团董事长张玉卓说：“我们国家能源供应总体上是比较粗放的，质量是不够高的。所以在提高供给的质量方面，说优化供给侧，我们觉得不是再增加多少量的问题，而是要把品质提高到一个比较高的水平上。同时，在企业层面上，去掉一些落后的产能，去掉一些质量不高的一些品种，但相应的要提高效率，要通过我们内部的改革来提高效率，这几年通过去掉一些不先进的产能，去掉一部分企业，减员一部分，使我们的劳动生产率每年提高７％以上。我们觉得要在现有的基础上，如何把神华打造成世界一流的清洁能源供应商，我们已经制定了我们的发展战略，发展规划，在煤炭和煤炭清洁利用这个领域，神华要引领世界的方向，这个是神华正在做的。”

　　据了解，接下来，国有企业将按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。