借鉴中国反腐经验 西班牙执政党也设“纪检委”

　　西班牙执政党人民党第十八次全国代表大会2月12日在马德里闭幕。本次会议聚焦反腐，决定设立类似中国共产党纪律检查委员会这样的党内监督机构——人民监督办公室，加强党内治理，强化内部机制建设，接受社会各界的检举监督

　　马德里日内瓦街13号，是人民党总部所在地。不久前，西班牙警方将此处包围，搜查人民党核心要员的腐败证据。如今，就在这栋大楼里，人民党决心反腐，成立一个新的党内监督机构——人民监督办公室，重建民众信任。

　　西班牙中国政策观察中心主任胡里奥·里奥斯对本报记者表示，反腐斗争是一个世界课题，中国向西班牙提供了许多反腐经验。

　　人民党目前是西班牙第一大党，连续成为两届政府的执政党。欧债危机以来，人民党连续出台了一系列政策措施，使得西班牙经济复苏步伐加快。2016年西班牙经济同比增长3.3%，成为当前欧元区经济增长最快的国家之一。尽管如此，由于近年来腐败丑闻频发，导致支持率持续下降，在议会中失去了绝对多数，腐败成为人民党党内面临的最大问题之一。民众要求惩治腐败的呼声日高。

　　根据西班牙警方数据，2003年至2013年间，西班牙共查处800起腐败案例，逮捕2000人。据西班牙社会调查中心前两年的一份统计，86%的西班牙人认为政客的腐败比较严重，76.5%认为拥有工程承包权的机构腐败较严重。贪官们每年能吞噬西班牙国内生产总值的1%，约105亿欧元。上到政府高层，下至小小的镇长，都能被揪出贪腐丑闻。当地媒体则调侃称“腐败消息多得写不过来”。

　　2013年5月，阿拉贡地区不足5000人的拉穆埃拉小镇，担任了25年女镇长的玛利亚被指在几年间就敛财高达1800多万欧元，并在国内外拥有数栋豪华别墅。警方随后搜查了她的别墅，当场查获了36.4万欧元，警方不得不从银行借来了点钞机。

　　同年7月，前内阁财长兼人民党财务主管路易斯·巴尔塞尼亚斯的账本“手稿”被媒体刊载。“手稿”登记的内容为企业资助以及每年向政党高层支付“红包”的情况。媒体还援引高等法院的内部文件称，巴尔塞尼亚斯数年前在瑞士银行的账户里积存了总额达2200万欧元的“小金库”，政党高层就从这个“小金库”中收受“红包”，而现任首相拉霍伊也在名单之中。

　　2015年4月，人民党出身的国际货币基金组织前总裁、西班牙前副首相兼经济大臣、班基亚银行前董事长罗德里格·拉托，因涉嫌挪用公款、洗钱和骗取政府235亿欧元的纾困资金，被警方和税务部门调查。2017年2月，人民党成员、前卫生大臣安娜·马托因涉嫌腐败出庭受审。

　　西班牙推出的一款名为“腐败市长”的游戏，一经推出就达到了10万多次的下载量。游戏开发者表示，游戏的制作灵感正是来自于西班牙近年来真实的渎职丑闻。

　　这些腐败案给人民党造成重创，人民不满情绪上升。2015年12月，在经济形势好转的情况下，人民党却丢失选票，失去绝对多数议席，以至于举行了第二次大选。去年6月，虽然人民党二度赢得选举，但仍未能取得绝对多数，各政党再次面临协商组阁。在长期无政府状态的压力下，为避免第三次大选，在野党决定作出让步。中间派公民党支持人民党上台的“六大条件”之一就包括“立即将可疑政客隔离出公职”，并取消对两院议员的司法豁免权。

　　人民党接受了公民党提出的六大条件，但在议会对取消司法豁免权的投票上投出了反对票，这一举动又让选民们开始怀疑、动摇。为赢回民心，人民党领导人拉霍伊在去年12月成功连任首相之后，就向民众表示将在第十八次全国代表大会中讨论成立党内监督机构。