【两会前瞻】脱贫攻坚扎实推进

　　“十三五”开局之年，脱贫攻坚首战全面告捷。全党全社会合力促脱贫的良好局面逐步形成，精准扶贫精准脱贫方略落地生根，减少农村贫困人口1000万以上等任务圆满完成。

　　为打好脱贫攻坚战，中央加强顶层设计。一年来，中办、国办先后发布10个配套文件，中央国家机关各部门出台101个政策文件或实施方案，对扶贫工作很多“老大难”问题都拿出了有针对性的措施。各地都出台和完善“1+N”扶贫政策举措，进一步细化配套政策，确保政策举措有效落实落地。

　　扶贫必先识贫，找出真正的贫困户，是脱贫攻坚的基础。2016年，建档立卡“回头看”在全国展开，近200万人进村入户摸底排查，共剔除识别不准人口929万，补录贫困人口807万，识别精准度进一步提高。各级组织部门选派18万名优秀干部到贫困村和基层组织薄弱涣散村担任第一书记。开展干部驻村帮扶，实现对建档立卡贫困村的全覆盖，一线扶贫力量明显增强。

　　准确识别扶贫对象后，财政资金大幅跟进。2016年，财政专项扶贫资金首次突破1000亿元，中央和省级财政专项扶贫资金首次突破1000亿元，其中，中央投入资金667亿元，同比增长43.4%；省级投入资金超过400亿元，同比增长50%以上。

　　有了资金投入，产业扶贫、易地搬迁扶贫、生态补偿扶贫、教育扶贫、劳务输出扶贫、健康工程扶贫等，都成为撬动“穷根”的得力杠杆。

　　产业扶贫是实现稳定脱贫的根本之策。贫困地区因地制宜发展特色农牧业、乡村旅游、电商、光伏等产业，探索产业发展带动脱贫增收的新模式。贵州设立3000亿元脱贫投资基金，着力解决产业扶贫“融资难、融资贵”问题。湖南探索了“资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走”的产业扶贫“四跟四走”路子，取得明显成效。

　　电商搭上了互联网的顺风车，成为扶贫新热点。2016年，全国428个贫困县开展了电商扶贫试点，158个贫困县被列为电子商务进农村综合示范县。甘肃陇南市在贫困村开办网店800多家，带动贫困户15万余人，销售总额达到3.2亿元，提供就业岗位5.7万个。

　　作为脱贫攻坚的标志性工程，易地扶贫搬迁去年取得实质性进展，249万人易地扶贫搬迁建设任务圆满完成。劳务协作扶贫打开局面，在广东、湖南、湖北三省组织开展劳务协作试点，并在全国推开，全国有缴费记录的480万贫困劳动力转移就业。“扶贫先扶智”，普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费从2016年秋季学期起开始全部免除。