中欧反恐主题研讨会比萨召开 各国学者交流反恐理念共享经验

　　国际在线报道（中国国际广播电台记者 宋承杰、张瑾）当地时间3月2日，“中国与欧盟打击恐怖主义理念与实践”论坛在意大利比萨圣安娜高等学校举行，来自中国、意大利及荷兰等国的相关领域专家学者就遏制宗教极端主义和打击恐怖主义等问题展开了热烈讨论。

　　中国和欧洲国家同为恐怖主义的受害者，但是在反恐理念上不尽相同。此次各国学者将各自对于恐怖主义理论的研究，以及打击恐怖主义工作中的实际经验进行了充分交流和分享。重庆大学法学院院长、中国刑法学研究会副会长陈忠林认为，此次开展交流研讨的最大意义就在于各方抛弃偏见，以坚持实事求是和有利于社会安定以及世界发展为出发点，来找到共同应对恐怖主义的方法。一个是关于恐怖主义的看法，关于什么是恐怖主义世界各国有不同的看法，甚至中国以前的恐怖分子被西方当成英雄，西方在开始改变一些态度，但是并没有完全改变。争取（通过）共同的了解，能够互相借鉴一些反恐的措施，从观念和技术这两个方面双方进行交流和借鉴，从而找到一些对付恐怖主义共同的方法。

　　陈忠林教授在研讨会上详细介绍了中国现代恐怖主义的根源和采取的反恐措施，并回答了各国学者提出的问题。圣安娜高等学校教授维尔吉利认为，欧洲和中国在打击恐怖主义领域具有深入交流与进一步合作的空间。恐怖主义在当下是一个国际性问题，恐怖主义没有国界之分，因为我们看到所谓的‘恐怖主义战士’来自于全世界的各个角落，所以无论是立法还是政策层面都非常有必要共同开展工作，恐怖主义思想正试图摧毁我们，我觉得欧洲和中国在反恐领域的国际合作有很大发展前景，双方能够找到共同点和切入点。

　　2016年1月1日，中国《反恐怖主义法》正式实施，反恐被纳入国家安全战略，加强反恐怖主义的能力建设，并运用政治、经济、法律等各种手段，开展反恐怖主义工作。中央财经大学法学院教授李邦友曾在最高人民法院担任法官，在论坛中，他通过具体案例介绍了中国法院在打击恐怖主义中起到的职能和作用。他表示，中国和欧洲恐怖主义的具体形态有所不同。近两年中国借助司法手段进行打击和制裁，恐怖主义犯罪呈下降趋势，引起了参与论坛各国专家学者的兴趣。我们国家加大了对这些犯罪的打击力度，特别是刑法修正案，详细规定了恐怖主义犯罪中各种各样的犯罪形态，包括资助、宣传或者宣扬极端势力的标志都纳入了打击形态，所以我国的刑法修改适应了反恐犯罪斗争的需要，虽然与欧洲实际情况有所差异，但在理论上如何完善实现更有效打击等方面交流还是很有积极意义的。

　　2015年，欧洲几个国家接连发生恐怖袭击案，恐怖主义的阴云从巴黎到延伸到柏林，从布鲁塞尔蔓延至伊斯坦布尔。论坛研讨中，欧洲学者详细介绍了欧洲各国及欧盟对于极端主义的研究状况，以及政府面临不断提升的恐袭风险做出的反应。意大利反恐理论研究专家伯娜奇认为，对宗教极端分子的管控是欧盟各国在防范恐怖主义上面临的最大困难。我们有一个很大的困难，也就是边境是开放的，人员流动非常简便，所以情报工作必须最大程度运行，需要一个非常精确的监控体系，但这就造成了很大问题，一方面欧盟国家普遍警力不足，更重要一点是可能被极端主义吸引的潜在人员数目过于庞大，开支方面无法负担对那些受怀疑人员实施24小时的监控。

　　对于这一恐怖主义防范上的难题，陈忠林教授提出了一个“中国方案”，他认为中国的民族政策有其值得借鉴的地方。中国的民族政策是很好的，就是如何团结民族绝大多数的普通民众。就中国的反恐来讲，必须以绝大多数宗教信众、绝大多数少数民族普通民众为主，世界也是一样，反恐不能把某个势力推到对立面，而是要把绝大部分拉过来，团结95%以上普通民众，从思想和观念上孤立4%采取宗教极端主义立场的人，行动上激烈的属于1%要打击的范围，我觉得对付恐怖主义这应该是一个比较好的解决方法。