政府工作报告民生新政引关注 代表委员热议中国发展"有温度"

全国人大代表廖飞 王洹星摄

全国人大代表邓泽永 王洹星摄

全国人大代表程苏 王洹星摄

　　国际在线报道（记者王洹星、王菲、杨琼）： 随着十二届全国人大五次会议在北京召开，中央政府拟定的今年施政路线图正式交由近三千名全国人大代表审议。 扶贫、就业、教育、社保、消费等民生政策，紧扣百姓的现实需求。参会的全国人大代表如何审议政府工作报告中的民生新政？列席的全国政协委员如何评价今年的民生重点工作？

　　约两万字的政府工作报告，细致地涉及到百姓生活的方方面面。不少全国人大代表最先关注到的都是报告中随处可见的民生内容，“特别令人兴奋的是环保问题、民生问题、供给侧结构改革问题等九大项工作里又有诸多的细项，而且非常具体。”

　　“经济处于下行阶段，提出来的第一目标就是保就业、保民生，这方面是最突出的。这时候，政府把保民生、改善人民生活、减贫放在第一位，这应该是最突出的亮点。”

　　“保就业”，中央政府今年的目标是，城镇新增就业１１００万人以上。这个目标比去年多了１００万人，突出了更加重视就业的导向。李克强总理代表中央政府说：“从经济基本面和就业吸纳能力看，这一目标通过努力是能够实现的。”

　　就业促进、创业引领、基层成长等计划都将实施，政府还将促进多渠道就业创业，并持续推进大众创业、万众创新。而今年中国仅高校毕业生就有７９５万人，代表们深知政府“保就业”并非毫无压力。对此，全国政协委员、中国社会科学院学部委员张蕴岭认为：“因为在经济下行时期，失业、结构调整、关闭过剩产业都会造成大量的失业，政府在这个时候提出来把‘保就业’放在一个突出的位置，把减贫放在突出的位置，这表明了政府的责任。”

　　确保教育的高质量和公平性也是每年全国人大年度例会上的热点话题。和北上广深等大城市、东南沿海发达地区相比，广大农村和中西部地区的教育水平相对落后，教育资源较为匮乏。

　　为缩小城乡、区域、校际办学差距，中央政府今年将持续改善薄弱学校办学条件，扩大优质教育资源覆盖面。在全国人大代表、新疆轻工职业技术学院副院长古丽努尔·买买提看来，西部地区虽然在创新、智造等方面和东部地区差距较大，但教育信息化、教育投入、教育公平这三方面的差距确实是在不断缩小的，“让优势教育资源可以共享，不要把优秀的教育资源集中到某个领域，让每个适龄的人（都可以）接受公平教育，这方面（报告中）提到的非常好，非常接地气。”

　　对那些离开家乡、与子女一起在异地生活的老年人来说，政府工作报告中有重大利好消息，那就是，今年全国将推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。不仅如此，城乡居民医保财政补助也由每人每年４２０元提高到４５０元。虽然目前中国已建成了全球最大的全民基本医保网，不过，来自西北甘肃省的全国人大代表刘天绪，作为天水市武山县马力镇北顺村的党委书记，也带来了基层的呼声：“相对于贫困地方来说，大城市的医疗资源还没有下沉到乡镇村一级，所以有很多老百姓有个大病小病就往大医院跑。因为小地方没有（很好的）就医资源，分级诊疗真的要实施好，就必须把卫生资源下沉。”

　　民有所吁，国有所应。根据中央政府的部署，今年将全面启动多种形式的医疗联合体建设试点，三级公立医院要全部参与并发挥引领作用，建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制，增强基层服务能力，方便群众就近就医。

　　不少全国人大代表在审议报告时都认为，围绕精准扶贫、精准脱贫的工作部署，体现了执政党和政府的责任担当。去年中国农村贫困人口减少了１２４０万，今年将再减少１０００万以上，并完成易地扶贫搬迁３４０万人。全国人大代表、昆明市官渡区六甲乡福保村党委书记、福保集团董事长杨明注意到，报告不仅提出要实施最严格的评估考核，更强调防止“被扶贫”和“数字脱贫”，“脱贫要经得起检验，对“数字脱贫”、“虚假脱贫”也要严厉制裁。我认为大方面说到了，细节问题也管到位了。”

　　2017年是中国重要的环保政策“大气十条”的收官之年，总理也在人民大会堂承诺还民众蓝天，并提出要“坚决打好蓝天保卫战”。政府工作报告围绕雾霾治理提出了“三大目标、五大措施”，不少全国人大代表从中读出了发展中大国战胜雾霾、按期达成大气污染治理目标的决心和信心。全国人大代表，湖南出版投资控股集团董事长龚曙光认为：“我一直认为，环境是关系到每一个国民的重要的生存要素，但是这个要素的创造是全体国民共同创造的。政府制定更好的政策和措施是政府的职责，但每一寸土地的干净，每一片天空的晴朗，每一口空气的清洁，是每一个的国民在日常生活中、在个人举止中可以做出的贡献。我们十多亿人口，每一个人都有很好的环保意识，我们的天空保卫战就没有那么艰巨。”

　　专家认为，从“稳增长的重要目的是为了保就业、惠民生”的政策取向，到“着力解决好人民群众普遍关心的突出问题”的原则要求，再到涉及百姓生活各领域的一系列具体举措，今年的政府工作报告充分体现了中央政府以人为本的执政理念和民生情怀，也表明中国的发展有温度、人民的幸福有质感。