进一步简政放权 激发浙江民营经济活力

　　国际在线报道（记者 王觉眠）两会正在召开，在今年的《政府工作报告》中李克强总理再次提到了简政放权，而这个词已经是多次在《政府工作报告》中出现了，那么简政放权的实质意义到底在哪里，放的到底是什么权呢？

　　来自浙江的全国人大代表张华明，他是一名民营企业家，在全国人大的浙江代表团里，像张明华这样的民营企业家不在少数。浙江位于中国自古以来就以富庶著称的江南，这里的人善于经商，民营经济发达，简政放权对经济的促进作用在浙江效果十分明显。

　　据统计，浙江省在四年时间里减少行政许可事项累计７７９项，也不再保留非行政许可审批类别。全国人大代表、奥克斯集团董事长郑坚江对此也很有感触：“浙江在支持实体经济和民营经济方面一直是走在全国前列的，现在我们的省委省政府提出当好店小二，企业办事‘只跑一次’，都是很振奋人心的，对我们企业来说，是鼓舞了信心。奥克斯是中国五百强，奥克斯做家电和电商营销，都是依托了浙江良好的氛围。浙江是一个能做事，能做进好事的好地方。” 

　　  这几年的简政放权是有实效的，而中央政府也希望继续推动政府职能的转变，希望使市场在资源配置上起决定性作用和更好发挥政府的作用，一方面是“放权”，一方面是“监管”，最终是要达到一个“服务”社会的目的，让企业感受到“放管服”的成效。全国人大代表、宁波市发改委主任柴利能在这方面很有发言权：“去年，简政放权在不断向纵深推动，一方面做好‘放管服’的工作，该放的工作就放，在放的过程中把监管工作做到位，以此来更好地提高服务水平和质量，我们在这个思路下不断地在做着简政放权的工作。２０１６年，我们主要利用信息技术、互联网技术来做政务管理方面的信息化，资源共享，用同一平台进行社会服务，大大地减轻企业在审批方面的制度成本，在去年年底之前我们全联网了。大项目的审批，不管是哪一级的审批，不管是国家层面到县层面的审批都可以在在网上进行同步进行监督。刚才说的是纵向的，第二个是横向的，多个相关的部门到一个平台里面进行同步审批，这在项目审批方面是一个大的推进。对民营企业的放权工作做得更彻底，我们民营企业投资型的项目一般只要不在国家限制目录里的，市里一般不再审批，审批权下放到县里，只需要备案。”审批程序简化了，企业在市场上的竞争更有活力，而政府在其中起到什么作用呢，全国人大代表郑坚江表示，政府应该创造公平透明的市场环境让企业去竞争。

　　郑坚江说：“政府要透明、规范，政策落到实处的，这是企业家最需要政府做的，而浙江省政府就做到了这一点，那么，政府给我们企业的最大的一个帮助是引导，一个是平台和一个好的政策环境，而不是补贴什么的，那是像小孩一样的扶着，企业大了，不需要这种保姆式的，应该让企业在大风大浪中成长。”

　　  柴利能表示，浙江的很多民企已经做大，经济的发展要求更透明公开的市场环境，简政放权要有新的高度，政府职能转变也有要新的突破。对于企业的专项补贴，现在我们事实上在进行削减，我们正在往营造公平市场环境进行过渡，一个是行业政策，一个是普惠性政策，行业就是行业标准，国家支持的扶持类项目，也是普惠的方式来进行，企业提出的这个想法，和政府追求的方向是一致的。      简政放权伴随经济发展不断推进，柴利能表示政策还要不断摸索，今年《政府工作报告》也明确提出了激发非公有制经济活力，进一步放宽非公有制经济市场准入，对民间资本开放程度要增加，这给简政放权、简化审批带来了新的挑战。

　　柴利能最后说到：“现在看政府性投资平台还是比较晚熟，现在行政审批管理构成当中，对现在新出现的ＰＰＰ合作项目（Ｐｕｂｌｉｃ－Ｐｒｉｖａｔｅ Ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式－－－记者注）以及其它新模式的合作项目，如何进行审批，这是一个新问题，需要不断进行探索。ＰＰＰ项目，既要政府有一些准则标准，拿出）规范，第二呢，相关的程序如何简化，第三部门之间怎么联动，这个是我们目前审批改革中一个突出矛盾，这是新情况，新问题，要解决的问题。”