国家卫计委：推进健康中国建设 卫生应急使命重大

　　国际在线报道（记者 黎萌）：李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出，要推进健康中国建设，及时公开透明有效应对公共卫生事件。国家卫生计生委在近期召开的全国卫生应急工作会议上，也提出了卫生应急“一体两翼”发展思路。就相关问题，记者采访了国家卫生计生委副主任崔丽。

　　崔丽介绍说，卫生应急肩负着突发公共卫生事件防控和突发事件紧急医学救援两项重大使命，是推进健康中国建设和落实国家公共安全战略的重要内容。国家卫生计生委对卫生应急工作高度重视，专题研究提出以体系和核心能力建设为“主体”，以突发急性传染病防治、突发事件紧急医学救援力量建设为“两翼”的“一体两翼”发展思路。

　　根据“一体两翼”思路，2016年下半年，卫计委出台了《突发急性传染病防治“十三五”规划（2016-2020年）》、《突发事件紧急医学救援“十三五”规划（2016-2020年）》（简称“两个规划”）和《关于加强卫生应急工作规范化建设的指导意见》（简称“指导意见”）。“两规划”是卫生应急领域第一次出台的专项规划，提出了“十三五”期间突发急性传染病防治领域、突发事件紧急医学救援领域的总体发展目标和重点工作任务，勾勒了卫生应急体系和能力建设的中期愿景。指导意见规范了卫生应急工作的各个环节，将有力推动卫生应急管理水平和事件处置能力的持续提升。“两规划一指导意见”的主要任务和建设项目已纳入《“健康中国2030”规划纲要》、《全国卫生与健康“十三五”规划》、《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》等国家有关规划之中。

　　崔丽说，2017是“十三五”规划实施的第二年，也是卫计委确定的工作落实年。2017年，卫生应急工作以“一体两翼”发展思路为指引，以狠抓落实为主基调，以开展卫生应急技能竞赛活动为推手，重点做好有效防范应对突发事件、卫生应急平台体系建设、队伍建设、基地布局建设等工作。一是开展全国卫生应急技能竞赛，以赛促学、以赛促练。二是继续推进队伍建设，提升现场处置能力，重点实现国家队各省的全覆盖。三是推进应急平台体系建设，充分发挥平台作用。重点对软件、数据库统一进行顶层设计，协调推进卫计委应急指挥平台与相关部委、各地卫生计生部门应急指挥平台的联通。四是探索推动基地建设，优化卫生应急力量布局。重点在调研、论证的基础上，组织制订国家紧急医学救援综合基地、海（水）上基地、航空基地分类建设的相关工作方案，积极协调争取相关项目。同时，加强与各方面的协调配合，强化“一带一路”地区卫生应急能力。

　　崔丽说，近年来，在各级党委、政府正确领导和有关部门大力支持下，卫生计生系统坚持依法科学、公开透明原则，及时有效应对了H7N9、埃博拉出血热、寨卡病毒、黄热病等突发急性传染病疫情，得到了社会舆论和国际社会的广泛认可。一是贯彻《突发公共卫生事件应急条例》等行政法规和预案文件，依法开展突发公共卫生事件应对。二是基本建立健全联防联控工作机制，实现了跨部门、跨区域的协调联动和科学、高效决策。三是关口前移，建立了全球最大的传染病与突发公共卫生事件网络直报系统，将平均报告时间从原来的5天缩短到4小时内，强化监测预警和事件应对的主动性。四是积极开展国际合作和科技攻关，及时向世界卫生组织、有关国家通报疫情信息风险评估结果，全力争取对我国防控工作的支持。加强诊断试剂、疫苗、药物等研发工作，充分发挥科技支撑作用。五是做好信息发布，依法向社会公布疫情和防控工作进展，积极开展健康知识宣贯，营造全社会关注、支持的良好氛围。

　　据介绍，我国认真履行《国际卫生条例（2005）》承诺，倡导和促进全球卫生应急合作，努力承担应尽的国际责任和义务。近年来，积极引领了相关国际应急救援行动，先后援助西非抗击埃博拉出血热疫情、援助安哥拉、圭亚那黄热病、寨卡等疫情处置以及参与菲律宾风灾、尼泊尔地震医学救援，为维护全球公共卫生安全发挥了重要作用，体现了负责任大国的担当。

　　同时，积极推动国家卫生应急队伍“走出去”。“十二五”期间，中央和地方财政累计投入近5亿元，在全国建立了4类37支国家卫生应急队伍，形成了国家卫生应急专业处置拳头力量。国家队在国内外重大突发事件卫生应急处置，以及东盟演练、中俄演练等国际卫生应急演练和交流活动中发挥了重要作用。2016年5月国家紧急医学救援队（上海）通过了世界卫生组织认证，成为全球首批国际应急医疗队之一。近日已启动广东省第二人民医院承建的国家紧急医学救援队申报国际应急医疗队；同时，由中国疾病预防控制中心承建的国家突发急性传染病防控队正在积极参与国际快速反应队相关标准、规则和程序的制订。

　　崔丽说，在党中央、国务院坚强领导下，卫生计生部门成功开展了四川芦山地震和天津港火灾爆炸事故等多起重特大突发事件的紧急医学救援，突发事件紧急医学救援管理体制、预案体系、协调机制、能力建设得到强化，取得了显著进展，为“十三五”期间推进突发事件紧急医学救援事业持续发展打下了良好的基础。目前，我国紧急医学救援综合实力尚不能很好满足突发事件应对的实际需要，与发达国家水平相比也还有差距。

　　崔丽介绍说，根据《突发事件紧急医学救援“十三五”规划（2016-2020年）》，紧急医学救援工作将围绕现场检伤分类救治、伤员快速安全转运和医院批量收治“两点一线”，加强现场紧急医学救援，推进陆海空立体医疗转运与救治，完善医学救援区域网络。重点是在全国布局7个国家紧急医学救援综合基地，加强批量重症伤员收治、医疗救援信息联通和指挥、直升机停机坪和航空医疗救援队伍等设备装备建设，加强灾害模拟场景构建和专业教育、培训演练以及相关学科、科技研发基础设施建设。同时，建设一批国家航空医学救援基地和6个海（水）上紧急医学救援基地，强化救治队伍和设备条件等专业化建设。地方结合本地区实际，重点加强紧急医学救援区域中心和基层站点的建设，做好统筹规划和分步实施。