《民法总则》草案为信息安全再“加码” 全国政协委员点赞

全国政协委员尚福林对个人信息也在无意识的状态下被采集、保存、分析表示关切。乔全兴 摄影 

　　国际在线消息（记者 乔全兴）：与每一位中国人息息相关的《民法总则》草案正在接受近三千名全国人大代表的审议，草案中“自然人的个人信息受法律保护”这一规定备受关注。多位接受中国国际广播电台采访的全国政协委员认为，互联网环境下，社会交往规则发生深刻变化，草案中的这一规定能使法律层面对公民隐私的保护更为系统化，也为未来制定单行法或通过其他方式进一步细化保护措施提供了依据。

　　不少中国人近年来都接到过各种推销电话、诈骗电话，对方甚至可以准确地说出自己的名字、职业、家庭住址等个人信息。

　　有民众说：“有时候收到电话，说是银行的，实际上是推销保险的。”

　　也有人说：“经常有人给我打电话，推销啊保险啊或者发票啊，我觉得是信息泄露了。我在工商局注册公司之后，就经常有人给我打电话，平均一个月得有二三十个吧。”

　　不难看出，普通人对自己的信息是否安全、自己的信息权益能得到怎样的保护这些问题非常关切。

　　与世界视野下历史悠久、广泛实行的选举民主不同，协商民主是从中国的土地上生长出的民主形式。在全国政协年度例会期间，２２００多名全国政协委员会通过提案、建议等形式，将民众普遍关心的问题，反映给执政党和国家机关。在今年全国政协年度例会上，个人信息安全就成为了全国政协委员们关注的焦点。全国政协委员、原银监会主席尚福林认为，随着互联网、大数据、人工智能的高速发展，人们衣食住行等生活方式被深刻改变，同时，个人信息也在无意识的状态下被采集、保存、分析，用户逐渐成为互联网时代下的“透明人”。

　　尚福林说：“随着互联网的发展，个人信息（存在泄露的风险），你比方说他要收集你的个人信息，过去吃饭是先伸筷子，现在是先照相，照完相发朋友圈，这些微信内容实际上他通过大数据分析以后，都可以变成对你的信用的分析结果。实际上在互联网里，你的一言一行、个人行为基本上是透明的。你们大家如果上网，稍微注意一点就能发现，现在网上广告的推送实际上是非常个性化的，比方说你在淘宝网上看了几件户外运动的衣服，然后你就会发现你再点什么新闻，蹦出来的广告基本上就是这类广告，那肯定是有人把你搜东西的这些信息泄露出去了，或者说他在掌握。这类行为是不是合法？是不是侵犯了个人隐私？”

　　针对这种情况，提请十二届全国人大五次会议审议的《民法总则》草案规定，自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人应当确保依法取得的个人信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输个人信息，不得非法买卖、提供或者公开个人信息。

　　曾长期从事立法工作的全国政协委员黄建初认为，《民法总则》草案对隐私权等公民权利的保护进一步系统化，保护力度也更大。

　　黄建初说 :“作为民法总则，我觉得这次很大的一个亮点，就是进一步强调了对公民民事权利的保护，一个是保护权利的范围扩大了，另外保护的力度也是加大了。但是我要说明的是，对公民隐私权的保护并不是新的，原来《民法通则》就有类似的规定。但这一次的规定进一步系统化了，对权利的保护有进一步的发展，更明确了。”

　　正像黄建初所说，其实，中国已在多项法律中关注和强化对个人信息的保护。去年出台了《网络安全法》，前年第九次修改《刑法》时也加入了对个人信息保护的规定，五年前中国的最高立法机关全国人大常委会就通过了关于加强网络信息保护的决定。

　　为了适应互联网发展和大数据时代的需要，《民法总则》草案还规定，法律对数据、网络虚拟财产的保护有规定的，依照其规定。全国政协委员、原东方资产管理公司总裁梅兴保认为，法律草案体现了时代特征，还应更具前瞻性。

　　“应该考虑到新的科技对经济社会的影响，特别是一些虚拟现实、一些高科技，对社会生活的影响，应该有一些表述或者描述。比方说胚胎，现在胚胎可以冷冻，过几年可以激活，要考虑到这些新科技渗透到社会生活的时候，对民事关系和经济关系会有一些影响。虚拟现实，人和机器可以对话、人可以和电脑下棋，像这些法律关系，不能用现在的已有的法律来解释。现在（技术）在发展的过程中间，（法律规定）又不能得非常具体。我的意见是，《民法总则》对这些新的现象要留下一些法律修改和解释的空间。”

　　多位接受采访的全国政协委员告诉记者，将个人信息保护写入《民法总则》草案，为未来制定单行法或通过其他方式进一步细化保护措施提供了依据。在此基础上，民法、刑法和其他法律以及法规、规章可从不同角度，更全面地保护个人信息安全。

　　《民法总则》草案要根据全国人大代表的意见建议进行修改，并于全国人大年度例会结束时予以表决，如获通过，将成为中国《民法典》的开篇。在中国，选举、投票等重大决策前，要进行充分协商，尽可能多层面听取社会各界意见，尽可能达成最广泛共识，这是中国民主的一大特点。