“多速欧洲”方案引争议 欧盟称为“英国脱欧”做准备

　　国际在线报道（中国国际广播电台记者 史靖洪）欧盟春季峰会10日进入第二天，成员国领导人就“英国脱欧”后欧盟的未来走向进行了讨论。欧洲理事会主席图斯克在会后表示，他对欧盟委员会在《欧盟的未来白皮书》中列入“多速欧洲”的想法表示理解。但他同时强调，有关欧盟各种前景的讨论，最终的目标应当是加强英国脱离欧盟后27国之间的相互信任和团结。

　　由于英国已经表示将于今年3月底前正式启动脱离欧盟的程序，所以此次也被视为英国首相参加的最后一次欧盟峰会，而特蕾莎·梅也只参加了第一天的会议。其余27个成员国领导人第二天围绕欧盟的未来进行了讨论，讨论的重点集中在欧盟委员会3月1日公布的《欧盟的未来白皮书》。这份白皮书提出了欧盟到2025年发展的五条道路，包括延续现状、只作为单一市场、只专注于一些特定政策领域的一体化、推进所有领域的一体化以及“多速欧洲”等五种方案。在这其中，有关“多速欧洲”的讨论最受关注。

　　欧洲理事会主席图斯克在会后举行的新闻发布会上表示，他理解有多个原因促使“多速欧洲”的想法成为讨论的话题之一。图斯克说：“有些人期望发生系统性的变化，从而放松欧盟内部的联系，加强国家在共同体中的作用。恰恰相反，还有另外一些人正在寻求新的、更深层次的一体化，即使它们只适用于部分成员国。无论如何，考虑到即将进行的‘英国脱欧’谈判以及欧盟的长期战略利益，我敦促大家努力维持27国之间的政治团结。”

　　图斯克强调，当成员国讨论有关欧盟未来的各种方案时，主要目标应当是加强27国之前的互信和团结。他认为，经过当天的讨论，27国领导人都对这一点表示赞同。

　　但是具体到“多速欧洲”这一方案，欧盟内部已经出现明显分歧。所谓“多速欧洲”是指以不同步调推动欧洲一体化继续发展。也就是说，欧盟成员国将不再按照同一速度进行融合发展，有意愿的国家可在防务、货币、税收等领域加速推进一体化，而其他国家可以选择不参与，或者选择以后再加入。目前，法国、德国、意大利和西班牙四国领导人已于3月6日在法国举行的非正式会谈中，表态支持“多速欧洲”方案。但罗马尼亚、波兰等中东欧国家已经表示反对，认为这会造成欧盟内部的分裂。

　　面对欧盟目前出现的这种状况，欧盟委员会主席容克当天在回答记者提问时表示，可能是有人对欧盟委员会提出的方案有误解，白皮书中的建议并不是定论。他说“有的人可能认为这是个将要采纳的结论，但以我们的观点来看，欧盟提出的包括‘多速欧洲’在内的所有建议都应得到尊重。所以我正在向各位同仁解释，这不是几周之内，或是几个月需要讨论一个方案，它不是一个结论，而是那些想做更多的人设计的一个方案。”

　　图斯克则表示，关于欧盟未来的讨论其实是关于“走得快”，还是“走得远”的问题。他说：“对我来说，今天讨论的最好模式可能是，如果你想走得快，那就单独走；如果你想走得远，就大家一起走。”

　　虽然当天峰会的重点并不是讨论“英国脱欧”问题，但这一问题依然受到广泛关注。在回答记者有关提问时，图斯克重申，如果英国正式提出脱离欧盟后，欧盟将在48小时之前做出回应。他说：“我们已为整个程序做好了准备，我毫不怀疑，我们将在48小时之内做好准备。我认为这是一个做出反应的恰当时间。”

　　当有记者提出，“英国脱欧”会造成欧盟的预算减少时，容克对此表示：“英国脱欧”并不是欧盟的终结。“我不喜欢‘英国脱欧’，因为我愿意和英国人呆在同一条船上。我期待英国重新上船的那一天。但是‘英国脱欧’既不是欧盟的终结，也不是我们发展的结束，更不是欧洲大陆丧失了雄心。”

　　有外交人士推测，英国可能最早于下周正式启动脱欧程序。德国总理默克尔10日在新闻发布会上透露，如果欧盟下周接到英国的有关信函，欧盟就将于4月6日举行特别峰会，商讨“英国脱欧”问题。如果晚于下周，则于4月6日以后再开峰会，至于英国到底是3月的哪一天正式启动脱欧程序，其实并不重要。