人大代表"死磕"电信诈骗：还要倒查信息泄露源头

　　警察出身的陈伟才决定跟电信诈骗“死磕到底”。这一次，这位全国人大代表、格力电器副总裁，到两会上“敲起了小黑板”。

　　为了勾勒出电信诈骗的“嘴脸”，他亲自绘制了两块展板，分别标出跨境电信诈骗犯罪集团的架构和赃款流向图以及电信诈骗利益分配图。带着它们，他曾直接质问三大运营商：“你们怎么管的？！”也曾炮轰银行：“你们应该对开卡和转账有所监控！”这一次，在十二届全国人大五次会议的小组审议中，陈伟才谈起民法总则草案中“个人信息受法律保护”的内容时，又一次亮出了自己的“小黑板”。

　　“民法总则草案特别提到不得非法收集、使用、加工传输个人信息，不得非法买卖、提供或者公开个人信息。”陈伟才对中国青年报·中青在线记者说，个人信息的泄露、买卖，恰恰是电信诈骗的根源。“往往我们只看到抓了电信诈骗的罪犯，却极少见到有人因买卖个人信息而受罚。”

　　作为全国人大代表，陈伟才把电信诈骗的“老底儿”摸得一清二楚。 他知道，写入民法总则草案中的表述，变成老百姓身边的“保护墙”，还有挺长一段路要走。 “我建议，每一个电信诈骗案件，除了要追回罪犯之外，还要倒查个人信息泄露的源头。”

　　过去8年，他每年都提出几个建议来“围堵”电信诈骗，可还是有大量老百姓“因为一个电话而倾家荡产”，他气愤地说：“徐玉玉不知有改号电话，不知有信息泄露，不知有人冒充政府部门，就含冤愤然离世。期望天堂没有诈骗。”

　　一边让诈骗电话打不进来，一边堵住银行转账的出口，是陈伟才治理电信诈骗的思路。今年，他建议全国人大责成工信部，对显示为政府部门办公号码的境外来电全部实施拦截。

　　“诈骗电话通过北上广3个关口局进入全国千家万户。去年上半年，从境外打入大陆的改号诈骗电话就有47亿次。”陈伟才说，每月打进广东地区的境外来电有800多万次，而正常的每月只有100万次。天津反诈平台采集到，2015年1月到5月中旬境外呼入天津为1410万次，远超正常的月均30万次左右，“这些绝大部分为诈骗电话”。

　　“你的意思是说，只要是境外主叫显示为公检法机关的电话，都给拦了？”小组讨论的间隙，全国人大代表、中国移动广东公司总经理简勤跟陈伟才聊了起来。陈伟才说：“是的，现在还没有完全拦，有些省份、有些地区还没有。”简勤干脆地表示：“我跟你一起呼吁，把它拦了！”

　　全国人大代表杨震则注意到，市面上大为流行的境外手机卡，很有可能即是手机“黑卡”的重要来源之一。

　　他发现淘宝网上可以搜索到目前流传最广的境外手机卡缅甸MPT卡（MPT是缅甸最大的电信运营商），销量最大的店家已售出四五千张，且各店家均长期备货达数万张之多。店家页面显示，手机卡均已激活并开通国际漫游，能够在国内各地区正常拨打电话、收发短信。由于其“境外”身份，不需要进行实名登记认证，这就给不法分子利用其进行电信犯罪提供了可乘之机。

　　陈伟才的“小黑板”上展示了诈骗集团如何通过金字塔结构转账，再迅速把3866万元钱五级转账到3866个银行卡里并在台湾取现的全过程。

　　他认为，快速层层分解的资金流动是有规律的，具有明显的特征，“银行完全可以监控到”。陈伟才说，反洗钱法明确了大额交易和可疑交易报告制度并制定了相应的管理办法，但是这些法律规定在打击电信诈骗犯罪中没有发挥应有的作用。

　　陈伟才建议，全国人大应责成银行加强对多级分解、快速转账账户的监管，发现符合特征的账户应立即临时冻结。

　　全国人大代表、中国人民银行广州分行行长王景武在分组讨论时建议，应尽快出台专门的个人金融信息保护法和支付结算法，不断优化支付服务环境，落实账户实名制和分类管理要求。

　　“每次都有人问我，今年你还谈电信诈骗啊！”陈伟才说，自己当了这些年代表，只想做好一件事——从源头上治理电信诈骗。“愿天下无骗！”

    （原标题：人大代表“死磕”电信诈骗：除追回罪犯还要倒查信息泄露源头）