中国加大低空空域开放力度 支持无人机等通用航空产业发展

　　国际在线报道（记者 李琳）：近日，中国国家民航局再次扩大了民用低空空域开放程度，准许在中国东部、西北和新疆三个地区开展无人机研发、低空旅游等试验和经营活动。中国国家民航局表示，今后将建立开放机制，为各类低空活动需求给予支持。业内人士认为，这有利于中国通用航空产业加速发展。

　　通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的航空活动，包括从事工农业生产所需要作业飞行，以及医疗、抢险、探测、文体等方面的飞行活动。

　　中国通用航空业发展迅速，到２０１５年底，中国可以进行民用飞行的机场超过３００个，各类航空企业２８０多家。但总体上看，中国通用航空业规模仍然较小，低空空域管理落后，航空运营服务薄弱，制约中国的通用航空产业，特别是无人机产业的发展。

　　近年来，中国无人机产业发展迅猛，民用无人机在中国广泛应用在娱乐、物流、搜救等领域，渐趋普及。但目前无人机的无许可飞行已成为了棘手的社会问题。为改善这一状况，中国国家民航局计划在中国东部地区，建造无人机研发试飞基地，并建立地面监视系统。

　　中国航空协会通用航空分会秘书长王霞表示，建立无人机研发试飞基地，目的是要找到一条既能鼓励无人机发展，又能确保其安全的道路：“在试点的过程中就要针对全产业链进行一个合理的规范。无人机在我国在制造业是全世界领先的一个行业之一，它不可能是禁止的，而是应该鼓励的，但是怎么样鼓励，又能确保安全，这是很重要的。所以在华东试点就是要达到这样的目的。”

　　低空开放也是公众长期关注的话题。对此，中国国家民航局计划在西北地区开放低空空域，建立通航低空监视与服务体系；整合民航、军方管制手段，搭建低空管制服务平台。

　　业内人士认为，通过这样的试点措施，可以为今后整个空域开放铺路。中国民航科学技术研究院航空运输所通用航空室主任张军表示：“今后整个的空域，包括管制空域和监视空域要无缝衔接，解决以往在空域划设导致的孤岛，把它连成线形成网，就能够让整个飞行真正实现灵活便捷的效果。”

　　此外，在新疆地区，中国国家民航局还将推动“航空＋旅游”的试点工作。比如，可开展小范围的空中游览项目。

　　近年来，中国政府不断出台政策，鼓励通用航空产业发展。２０１６年，中国政府出台了促进通用航空业发展的指导意见，计划到２０２０年，建成５００个以上通用机场，通用航空经济规模超过１万亿元人民币。

　　中国航空协会通用航空分会秘书长王霞认为，现在中国政府除了在地方开展不同的通航试点工作外，推动基础设施和一系列法规体系的建设，也是迫在眉睫。王霞说：“我认为这五年就是基础设施建设。而配合基础设施建设要进行法规的建设、市场体系的建设、行业自律建设等等。”

　　业内人士普遍认为，随着利好政策不断出台，中国通用航空业正在驶入快车道。