云南公布严厉整治措施 提出一年内根除旅游市场乱象

　　国际在线报道（记者 李健飞、李腾飞）：近年来，中国旅游资源丰富的云南省一直面临投诉率居高不下、旅游负面新闻频出等问题，旅游市场乱象令公众关注。为了重塑形象，27日，云南省公布了被业界称为“史上最严”的整治措施，提出一年内实现云南旅游市场秩序根本好转。

　　旅游大省，大而不强，已成为云南省近年摆脱不掉的尴尬。据有关部门统计，2016年，云南全省旅游人数达4.3亿人次，但对云南旅游的投诉最高时占全国投诉量的六成，截至今年2月，仍占34.8％，居全国首位。

　　据介绍，云南旅游市场乱象的根本原因，在于不合理低价游揽客和旅游定点购物，旅行社和购物商店形成了灰色的价值链条。为解决这个问题，云南省制定了22条整治措施，该省旅游发展委员会主任余繁介绍说：“严厉打击发布、销售、经营“不合理低价游”产品；实行新的旅游标准合同，取消旅游合同中的购物附加条款；严格监管旅游合同，实行旅游合同电子化管理；建立旅行社“黑名单”制度。取消旅游定点购物，将所有旅游购物企业纳入社会普通商品零售企业进行统一监管；严禁变相安排和诱导购物，严厉打击购物商店针对旅游者各类欺诈销售行为。”

　　有报道称，云南省发布的这些旅游市场整治措施力度空前，称得上“史上最严”。这些措施将在今年4月15日正式实施。为了保证措施落实到位，云南省旅游发展委员会主任余繁介绍说，将在全省重点景区推行综合监管模式。“强化旅游警察、旅游巡回法庭、工商和市场监管局旅游市场执法3支队伍；建立旅游监管履职纪检监察机制。”

　　可以预见，随着不合理低价游、定点购物被取消，云南的旅行社和购物企业畸形的经营模式将被中止。云南省工商局副局长李晗说，工商部门将对涉及企业严格检查，防止“死灰复燃”。“围绕吃住行、游娱购等旅游要素企业，聚焦珠宝市场，还有土特产品等旅游商品购物店和旅行社，严查以回扣、人头费还有刹车费、佣金等等名义进行的商业贿赂行为。要严防游、购分离以后，旅行社、导游、与景点景区、商场、宾馆饭店形成新的灰色利益链条。”

　　业界预测，这些整治措施将带来云南旅游行业的 “阵痛”和“转型”，部分旅游企业、导游和将被市场淘汰，被纳入普通商品零售的购物企业也不得不另谋出路。而随着云南旅游团费普遍上涨，团队游人数短期内可能会下降。对此，云南省政府表示，要以自我革命的精神来抓整治，通过创新体制加快云南旅游产业转型升级。