中西部和东北新设7个自贸区 自贸区战略迈入3.0时代

　　国际在线报道（记者 陈雨）中国新近批复的７个自贸区今天（１日）统一挂牌。与前两批自贸试验区设在沿海地区不同，此次新设的自贸试验区主要集中在中西部和东北地区。新一批自贸区会推出哪些新举措？将如何带动当地和周边经济发展？

　　在已有的上海、广东、天津、福建四个自贸区的基础上，中国新一批７个自贸区辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西４月１日统一挂牌，至此，中国已拥有１１个自贸区，自贸区战略迈入３．０新时代。中国商务部副部长王受文表示：“第一，自贸试验区要向全国推广复制经验，如果有中西部地区的，有东北地区的，就能形成经验，进行风险测试，有助于在全国范围更高层次、更广泛领域进行推广，针对性非常强。第二，为了更好地服务国家战略，服务西部开发、东北兴起、中部崛起、东部率先和京津冀协同发展、长江经济带发展、‘一带一路’建设等重大战略，促进内地与港澳经济的深度发展，深化两岸的经济合作。第三，在整体方案设计里面，我们考虑到差异化，在试点内容上进行立体化探索。”根据自贸区总体方案，辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西７个自贸区各有特点。比如在深耕西部城市开放力度方面，陕西自贸区创新现代农业交流合作机制，扩大与“一带一路”沿线国家的合作。四川自贸区推动内陆与沿海沿边沿江协同开发战略，结合创新要素。重庆自贸区将重点推进“一带一路”和长江经济带联动发展。重庆市副市长刘桂平介绍说：“我们将进一步完善航空、铁路、内河港三个集枢纽功能、保税功能和口岸功能于一体的开放平台，提升重庆的承载能力。发挥开放通道的作用。有三条通道：依托中欧‘渝新欧’班列，向西与丝绸之路经济带沿线国家和地区开展广泛而深入的经贸合作；依托长江黄金水道，向东促进长江经济带与丝绸之路经济带的协同发展；依托渝昆泛亚铁路大通道和南向公路物流通道，向南加强与东盟以及东南亚的经贸合作。依托这三大功能平台和三大开放的通道，我们将要探索多式联运的物流体系。”

　　除了西部省市的自贸区，湖北自贸区重点推动创新驱动发展和促进中部地区与长江经济带战略对接和有关产业升级。河南自贸区要打造国际交通物流通道，来降低运输费用。浙江自贸区的一项重要内容是要通过建设国际海事服务基地、国际油品的储运基地来推动对外贸易发展。而作为东北老工业基地的辽宁自贸区则重点聚焦深化国资国企改革。辽宁省副省长王大伟介绍说：“我们将重点在自贸试验区内开展混合所有制改革试点，探索多种所有制资本优势的互补，相互促进体制机制，完善国有企业治理模式和经营机制。依托自贸试验区这个重要的平台，推进供给侧结构性改革，发展生产性服务业，促进产业转型升级。加快老工业基地结构调整，不断增强自贸试验区对东北地区的辐射功能。加速与东北其他地区口岸间相互联系和互通，推进东北地区在研发设计、生产销售、物流配送、人才交流等方面协调配合。”

　　在商务部副部长王受文看来，这些不同的自贸试验区试点各具特色，为的也是在全国能够形成可复制、可推广的经验，在全国推广。在批复设立７个自贸试验区的同时，近日中国政府还印发了《全面深化上海自贸试验区改革开放方案》。这是上海自贸区设立以来第三版方案。相比此前两版的总体方案和深化方案，上海市常务副市长周波表示，这次方案首先突出了两个坚持：“首先，是坚持以制度创新为核心，就是要率先建立与国际经贸通行规则相衔接的制度体系，或者叫投资管理体系，力争取得更多的可复制、可推广的经验和成果。同时，要坚持对照最高标准，查找短板弱项，以建设开放度最高的自由贸易园区为目标，全面深化推动贸易和投资自由化便利化的改革举措。”周波表示，上海自贸区深化方案更加突出联动发展，把自贸试验区的改革发展同两个重要战略——国际金融中心和具有全球影响力的科创中心的建设联动，并和上海的整体改革联动。此外，还更加注重主动服务国家“一带一路”建设和“长江经济带”发展等国家战略，发挥自贸试验区辐射带动作用。