中国公布首批１２个产业转型升级示范区

　　国际在线报道（记者 肖中仁）：近日，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国土资源部和国家开发银行五部门联合印发通知，确定了12个城市（经济区）为首批产业转型升级示范区，引领老工业和资源型城市可持续发展。据介绍，未来中国将用10年左右的时间，建立健全支撑产业转型升级的内生动力机制、平台支撑体系，构建特色鲜明的现代产业集群。

　　近年来，中国官方先后出台了全国老工业基地调整改造和全国资源型城市可持续发展的相关规划，两个规划分别涉及120个和242个城市。这些城市历史上因工业和资源开采而兴起，但随着经济发展进入新常态，问题也逐渐显现。国家发展改革委振兴司司长周建平说：“这些城市一般产业结构偏重、偏传统、原材料和初加工产业居多，产业链短、产业集约化程度低，同时伴有国有企业活力不足、民营经济发展不充分、市场化程度不高等问题。”

　　为推动老工业城市和资源型城市转型升级，日前，国家发展改革委等五部门印发通知，确定了首批12个转型升级示范区的城市（经济区）。分别包括：辽宁中部（沈阳－鞍山－抚顺）、吉林中部（长春－吉林－松原）、内蒙古西部（包头、鄂尔多斯）、河北唐山、山西长治、山东淄博、安徽铜陵、湖北黄石、湖南中部（株洲－湘潭－娄底）、重庆环都市区、四川自贡、宁夏东北部（石嘴山－宁东）等。

　　通知明确，首批示范区重点示范任务包括：支持传统优势产业改造升级和延伸产业链、通过加快创新培育新技术新产业、积极承接产业转移和加强产业合作、加快特色产业园区和产业集群建设、推进军民融合、探索工业化和信息化融合发展、制造业与服务业融合发展等。周建平以辽宁中部和河北唐山示范区为例介绍说：“辽宁中部产业转型升级示范区要进一步推进新型工业化进程，来进一步探索装备制造等传统优势产业改造升级和延伸产业链的有效途径。另外，河北唐山市作为京津冀协调发展的重要区域和钢铁去产能重点地区的实际，明确了其要通过加强与京津等中心城市合作，来完善城市功能推动产业转型升级，继续探索煤炭、钢铁等传统产业改造升级和化解过剩产能的有效途径。”

　　另据介绍，有关部门也初步确定了在产业、创新、投资、金融、土地等方面对示范区的支持政策。具体措施包括，支持示范区规划建设制造业创新中心，支持示范区加快推进重大科技基础设施、高水平创新平台和科技成果转化平台。国家开发银行在融资总量、授信准入等方面将予以倾斜。在土地政策方面，示范区所在城市将纳入城镇低效用地再开发试点。投资政策方面，国家发展改革委在中央预算内设立专项资金支持示范区建设，等等。

　　周建平还强调，设立示范区重在支持改革创新，探索路径模式，提升产业发展集约化水平和市场竞争能力，形成可复制经验，而不是优惠政策的“洼地”。

　　周建平说：“示范区示范的是产业转型发展的改革创新高地，而不是搞一个政策‘洼地’，示范区建设重点是通过完善体制机制，来推动创新驱动，促进供给侧结构性改革和产业结构的优化升级，来提高产业集约化发展水平和经济发展的质量和效益，强调的是为全国其他同类城市提供可复制可推广经验。”