“民工律师”眼里的20年法治变迁

　　国际在线重庆频道报道（李世丹）：“从业31年，我亲身经历了中国法律的完善与进步。重庆的法治环境在直辖前后差别很大，不管是立法、司法，还是监督，都发生了不小的变化。”说这话的是快言快语的周立太，全国知名的“农民工维权律师”。他曾先后两次获得司法部授予的先进个人荣誉称号，并被国内外多家知名媒体评为年度人物、十大新闻人物。

　　从农民到律师，周立太的一生充满了传奇。代理彭刚中工伤赔偿案，创造了中国工伤赔偿假肢更换费一次性支付的先例，这是周立太在深圳的第一个“风险代理”案件；代理一百多个在深圳的农民工状告深圳龙岗、宝安两区社保局，开创了农民工状告社保局的先河，推进了广东及深圳市的立法；代理刘涛诉深圳金龙毛绒布织造有限公司工伤赔偿案件，在全国范围内创下因工受伤获得最高赔偿额的奇迹……

　　4月27日，周立太在重庆北滨路的周立太律师事务所接受了国际在线重庆频道的专访，讲述了他眼中重庆直辖20年的法治变迁，他所感受到的重庆法治建设与进步。

　　法治环境在直辖前后发生了不小的变化

　　在周立太看来，直辖前后，重庆的法治环境发生了不小的变化。

　　重庆直辖以前，不具有地方立法权，部分政府管理人员素质不高，一些百姓存在“信闹不信告”“信访不信法”的现象，当他们的权益受到侵害时，选择的并不是依法维权的路子。

　　直辖后，重庆有了完整的地方立法权，先后制定和颁布了符合重庆市情、科学规范、完整配套的地方性法规和规章体系，规范了政府依法行政。重庆还设立了高级人民法院和市人民检察院，为重庆的经济建设给予了有效的法律保障。

　　周立太向我们举了一个例子，2008年《劳动合同法》实施以后，各种劳动争议案件数量逐年增加。近几年，重庆法院每年审理的劳动争议案件均突破两万件。

　　在周立太看来，这说明了两个问题：一是政府在立法政策方面逐渐加大对劳动者的保护力度，劳动者在仲裁或诉讼中不再处于一个相对弱势的地位；二是政府的普法教育见了成效，劳动者已经学会运用法律来维护自身权益。

　　“一个好的法治环境，会让老百姓信仰法律，崇尚法律。”周立太说，而劳动者从“信闹不信告”“信访不信法”到运用法律进行维权，正是重庆法治环境变好的最佳佐证。

4月27日，周立太在他创立的律师所总所接受采访。 （赵小玲 摄）

　　法律援助暖民心 帮助解决弱势群体难题

　　法律援助是重庆市委、市政府长期重点推进的民心工程。周立太说：“法律援助工作的积极开展，解决了弱势群体及律师的诸多困难，市政府对于普法知识的教育也使农民工的维权意识逐渐提高。”

　　2003年，重庆市率先实施了《重庆职工权益保障条例》，并多次修改、完善《重庆市法律援助条例》，保障了很多弱势群众的权益，包括在重庆打工的外地人都可以享受到法律援助。

　　据了解，2016年，重庆全年办理民事法律援助案件3.1万余件，为3.2万余名受援人挽回经济损失或取得经济利益5.3亿元。而在刑事法律援助方面，重庆市实现了基层法院、看守所派驻法律援助工作站全覆盖，全年办理刑事法律援助案件7000余件，同比增长5％。此外，重庆市85％以上的法律援助中心建成临街一层接待窗口，依托网络平台建成网上网下互为补充的服务网络。

　　多部门用实际行动保护律师人身安全等权益

　　“近日，司法部公布了5起保障律师执业权利的典型案例，其中包括重庆与福建联动保护律师人身安全的成功案例。”随时对时事保持敏感的周立太信手拈来，感叹重庆多个部门尊重法制，保护律师权益的情况。

　　2013年12月至2014年1月，重庆一家律师事务所两名律师作为重庆某建设（集团）有限公司的代理人，在福建省厦门市先后3次遭到与该建设公司存在劳务纠纷的庄某、先某等10余人的贴身跟踪、围攻或殴打。

　　2014年1月底，重庆市律师协会接到该律师事务所报告后，立即发函商请福建省律协、厦门市律协协调有关部门依法调查并督促履行职责，保障律师依法执业中的人身安全。通过协调，厦门当地派出所高度重视，依法履行工作职责，保障了两名律师在当地办理该案后续工作时的人身安全。

　　周立太说：“近几年为了保障律师依法执业，重庆市高级人民法院、人民检察院、司法局、市律协等联合出台了保障律师权益的一系列规章制度，比如说律师进重庆所有法院不用安检，有效地解决律师会见难、调查难等难题。”

　　政府应当成为依法、守法的典范

　　事实上，重庆全面推进依法治市的本质内涵，是在深刻理解和全面把握中央总体部署的基础之上，在贯彻落实中央依法治国“三统一”“四善于”的大原则、大框架、大前提之下，从重庆的实际情况出发，顺势而为，积极实践，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，探索地方法治实现形式和发展路径的有力实践。

　　在周立太眼中，直辖以后，重庆的司法环境得到很大改善，各级党政机关也为法制建设做出了许多努力。

　　2000年，重庆颁布《重庆市法律援助办法》，保证法律援助公平地惠及困难群众。2003年，重庆首次进行立法听证，重庆市政府法制办公室对备受市民关注的《重庆市法律援助条例》进行立法听证，邀请专业人士、百姓参与，听取不同人士的意见，使法规更加完善、更具操作性。

　　“这为重庆市依法治市开了个好头。”周立太说，“现在重庆交通、经济、环境等方面发生的巨大变化，都可以说是重庆全面推进依法治市的重要体现。”

　　在被问到对于重庆的法治建设有什么期望时，周立太回答：“希望建立更好的法治政府、司法重镇，达到人人和谐、社会和谐，从而推进重庆经济建设的健康发展。作为一名律师，我会认真履行律师职责，继续为民工维权，为促进依法治市、维护公平正义和社会和谐稳定作出新的努力。我想这也是一个律师的责任，更是政府的责任。”