欧盟发布英国“脱欧”谈判指令草案

欧盟英国“脱欧”谈判首席代表巴尼耶5月3日在布鲁塞尔举行新闻发布会。

　　国际在线报道（中国国际广播电台记者 史靖洪）：欧盟委员会3日通过英国“脱欧”谈判指令，其主要内容是欧盟与英国进行第一阶段“脱欧”谈判时所采取的具体措施。欧盟英国“脱欧”谈判首席代表米歇尔·巴尼耶当天重申，欧盟不存在针对英国的惩罚，也没有所谓的英国“脱欧”账单，但双方的谈判将是漫长而艰苦的。

　　欧盟委员会当天召开全体例会，决定向欧盟理事会提交一份与英国开始进行“脱欧”谈判的正式建议，而这份建议中包括了欧盟有关英国“脱欧”谈判指令的草案。欧盟英国“脱欧”谈判首席代表巴尼耶在新闻发布会上说，英国“脱欧”谈判指令草案是根据4月29日欧盟特别峰会通过的英国“脱欧”谈判指导方针制定的。他说：“今天，欧盟委员会提出一项建议，它是将英国‘脱欧’谈判指导方针转化为了谈判指令。按照谈判将分两阶段进行的做法，这些指令仅仅适用于谈判的第一阶段。我们的建议显示了我们在第一阶段谈判结束时希望落实的方面，特别是有关公民权利、财政结算和新的对外边界问题。”

　　根据欧盟特别峰会通过的英国“脱欧”谈判指导方针，谈判将分两个阶段进行，第一阶段的目的是解除英国作为欧盟成员国的权利和义务，并向相关方提供尽可能多的清晰度和法律确定性；第二阶段的任务是全面确定欧盟与英国的未来关系。

　　和许多普通婚姻解体一样，在欧盟和英国的这场“离婚”大战中，最难解决的也是“分手费”问题。欧盟一直强调英国在正式脱离欧盟之前，必须先结清所有的账单，但据欧洲媒体报道，英国首相特蕾莎·梅认为英国并不欠欧盟一分钱。还有当地媒体预测，英国需要向欧盟交纳高达600亿欧元，甚至1000亿欧元的“分手费”。面对记者的追问，巴尼耶多次强调并不存在“分手费”的问题。他说：“再说一次：没有惩罚，没有英国‘脱欧’账单。财政结算将只按照相关协议来解决。”

　　巴尼耶解释说，作为欧盟成员国，英国有义务履行它与欧盟之间的财政规定。当初大家一起决定要实施一些项目，一起投资，一起受益。如果资金不到位的话，将会导致这些项目面临法律和政治层面的问题，并且被迫中断。所以，欧盟必须平衡这些账目，英国的财政结算不会多也不会少。但巴尼耶拒绝明确给出英国需要支付的金额数目。

　　按照计划，欧盟理事会将于5月22日召开会议讨论英国“脱欧”谈判指令草案。草案一旦获得通过，欧盟将开始与英国正式展开谈判。巴尼耶表示，由于英国“脱欧”谈判与很多公民和组织的切身利益息息相关，所以欧盟将保持谈判全过程透明。他还强调：“欧盟27国正在准备确保英国能够有序脱离欧盟。英国脱离欧盟的决定已经造成了10个月的不确定性。我们需要消除这种不确定性。现在是开始谈判的时候了。一旦英国准备好，我们将开始谈判。”

　　巴尼耶提醒英国在接下来的几周和几个月里，必须在公民权利、财政结算和对外边界三个问题上投入大量精力，从而增加达成协议的机会。他说，有人制造了“英国‘脱欧’不会对我们的生活产生重大影响”的假象，或者认为“谈判可以迅速而无痛地结束”。但实际情况并不是这样的，我们需要合理的解决方案。