试点“电子围栏”，感受善治力量

　　共享单车能不能实现共赢，取决于有没有启动共治。小小的共享单车，起码串联了三个主体之间的关系：企业、政府、承租人。如何对待共享单车，如何让共享单车在发展过程中稳健畅行，无论企业还是承租人都必须履行各自责任，而政府的监管部门无权充当甩手掌柜，或做默不作声的看客。

　　据报道，北京市东城区将施划近600个非机动车规范停放区域，共享单车的APP中将标注停车区域点位图，同时争取在今年六七月试点“电子围栏”。这就好像圈出了一个个虚拟的停车框，如果骑车人没将车辆停放在指定区域，可能车辆就无法完成还车，会一直计费下去。

　　作为共享时代的一项半公共产品，共享单车的面世，不仅丰富了共享经济的内涵，还便捷了公众出行，使绿色环保、智慧出行的概念更有支撑。然而，新生事物的发展难免踉踉跄跄，共享单车也不例外，各种病灶已经一一暴露出来。不久前，北京市工商局发布的3月消费投诉热点分析显示，有关共享单车的问题正成为新的投诉热点。

　　问题主要集中在不退押金、余额处理以及故障车多或车辆分布不均导致无法正常骑行等方面。北京工商部门提醒用户，“使用共享单车后，请将车辆停放在不影响机动车、非机动车和行人通行的区域，以免导致阻碍交通。”这说明共享单车乱停乱放，确已备受诟病。如今，东城区将试点“电子围栏”，意图“驯服”不规范的停车现象，显然极富现实价值。

　　与其说这体现了技术的魅力，毋宁说彰显了善治的力量。共享单车能不能实现共赢，取决于有没有启动共治。无共治，难共享，谈何共赢？小小的共享单车，起码串联了三个主体之间的关系：企业、政府、承租人。如何对待共享单车，如何让共享单车在发展过程中稳健畅行，无论企业还是承租人都必须履行各自责任，而政府的监管部门无权充当甩手掌柜，或做默不作声的看客。

　　4月21日至5月4日，北京市交通委会会同相关部门起草的《北京市鼓励规范发展共享自行车的指导意见（试行）》向社会公开征求意见。如今征求意见业已结束，《指导意见》正式出台可能还要等一段时间，而从此前媒体披露的情况看，共享单车不能无序发展是主基调。

　　此外，公众最关心的单车问题，诸如区级政府应设定辖区最大投放数量，企业投放车辆应安装卫星定位装置，配备与车辆投放规模相匹配的管理人员，用户押金应由企业资金专用账户管理，用户破坏单车、乱停行为均将受罚……全都涵盖在内，这是对民意的真诚呼应，也再次体现了政府治理的综合艺术。

　　对于北京这样一座现代化的大城市来说，公共治理从来不是一件轻松之事。面对各种新事物、新风尚、新现象的涌现，疏于治理就会埋下隐患，治理滞后就会步步被动，惟有积极应对、主动出击，既把握住分寸，不失冷静，又因地制宜、不失时宜，才能取得最充分的治理效果。以治理共享单车为例，相关部门动作较为迅速，相应的制度设计颇见成效。究其因，与相关部门善于倾听民意，尽力与民意实现共振有关；也与制度设计者与企业达成共识，并调动社会力量参与有关。而这正体现了职能部门的共治意识。

　　但凡治理，难免有滞后之弊，对于职能部门来说，治理的高超艺术就体现在建构制度时尽量具有前瞻性，并在规范过程中与民意保持联动，适时出台新举措，并矫正失灵或失效的制度设计。

　　共享时代呼啸而至，政府治理同样需要共治思维，否则紧靠政府单打独斗，不仅消耗难以估量的治理成本，只会让纳税人买单，还可能吃力不讨好，事倍功半。该是企业的责任企业就必须承认，该是承租人的责任承租人不能撂挑子，可由社会力量监督的便由社会力量监督，多管齐下，各尽其责，就会不断“消化”掉层出不穷的难题。

　　“不以规矩，不能成方圆”，这就需要治理者在具体落实规定上做好文章。从即将试点“电子围栏”这一措施看，市民有理由对治理好共享单车抱有良好预期。当城市治理水平再上新台阶，包括共享单车在内的新生事物就能在规范中发展、在发展中规范，迎接更明媚的前景，而对于这座城市的居民来说，也就更能欣然享受到共享时代的种种舒适。

　　（本报特约评论员   原标题：试点“电子围栏”，感受善治力量）