解析上合组织扩员：绝不仅是“6+2=8”这么简单

　　中新社北京6月10日电 (记者 张蔚然)：9日举行的上合组织阿斯塔纳峰会正式给予印度、巴基斯坦上合成员国地位，这是上合首次扩员，成员国从6国扩大至8国。长期研究上合组织的专家向中新社记者表示，扩员绝不仅是“6+2=8”数量上的增加这么简单，各领域合作将迎来新契机，组织潜力进一步释放，国际威望和影响力进一步提升。

　　扩员后，上合组织地域范围从北极延展至南亚，占欧亚大陆面积五分之三，人口占世界近一半，国内生产总值总量将超过14.5万亿美元，占全球总量五分之一。从各项指标看，上合已成为全球最大的区域性合作组织。上合组织不仅是陆上丝绸之路经济带建设平台，也连接海上丝绸之路，联动亚欧两大市场。

　　中国国际问题研究院欧亚研究所所长兼上海合作组织研究中心主任陈玉荣表示，扩员意味着上合组织体量、国际威望和影响力的提升，新老成员承诺密切配合，也意味着互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”得以继续传承发扬，这是上合组织过去16年来成功发展的保证。

　　在国际不确定、不稳定因素增多的背景下，陈玉荣认为，印巴加入所带来的新生力量有助于扩大上合政治、安全、经济、人文等领域合作范围并使其持续走向深入。

　　“比如在安全领域，印巴在南亚长期被‘三股势力’困扰，现在可借助上合平台应对和解决安全挑战。上合防御合作范围从中亚扩展到南亚，安全合作空间加大。”她说。

　　中国社科院上合组织研究中心秘书长孙壮志表示，区域经济合作潜力的扩大同样重要。“对接”是本届峰会高频词汇，中国与印度、中国与巴基斯坦、俄罗斯与印度等国都在谈“对接”，印度是重要新兴经济体国家，也是金砖成员国，巴基斯坦是参与“一带一路”建设重要国家，扩员有助于“一带一路”倡议加速对接区域发展战略，互联互通将扩大上合经贸合作施展空间。

　　专家还指出，考虑到上合组织擅长以和平谈判方式协商解决成员国之间分歧，印巴的加入也有利于两国借鉴上合组织比较成熟的经验和做法，改善双边关系。上合所拥有的多种对话渠道为双方缓解关系提供了平台。

　　未来会有更多国家提出加入上合组织。孙壮志认为，这一方面体现了上合吸引力，另一方面，上合组织也应利用扩员进程进一步总结和提升运作机制，尤其是自身建设，确保合作不被一些负面因素所干扰，发展更顺畅。

　　除了扩员，峰会还达成一系列重要成果，包括签署《上合组织反极端主义公约》。陈玉荣认为这具有重要意义，目前上合所处的区域安全形势复杂化，如观察员国伊朗和阿富汗近期都发生多起恐袭事件，安全挑战更严峻。《公约》为上合组织框架内进一步加强反恐合作、携手打击“三股势力”提供了法律支持。

　　各方还签署了《上合组织秘书处与红十字国际委员会谅解备忘录》。孙壮志认为，上合组织正积极与其他国际组织建立更密切的联系，这一趋势值得重点关注，更凸显上合的开放性以及不针对第三方的特点。

　　中国国家主席习近平在会上宣布，中方将于2018年6月在华主办峰会，并结合中方担任主席国工作设想，在政治、经济、安全、人文、对外交往、机制建设等方面提出一系列倡议举措，包括商签长期睦邻友好合作条约未来5年实施纲要、打击“三股势力”未来3年合作纲要、贸易便利化协定等文件。

　　孙壮志认为，作为主席国和创始成员国，中方将继续坚持和弘扬上合既有成功发展思路，也会拿出具有长远意义的规划。如果各项计划和举措都能落实，上合组织的发展将得到质的提升，进入新的发展阶段。