日本首相安倍晋三1月22日在国会发表施政演说，就内政外交等问题发表看法。除了谈及修宪这个心心念念的议题，安倍还释放了改善对华关系的信息，称今年是日中和平友好条约缔结40周年，将从大局出发，在经济、文化、旅游和体育等各个领域大力促进两国国民交流，加强两国高层往来，推动两国关系发展到一个新阶段。

　　安倍这番表态有多少诚意？不少分析家都打个问号。毕竟，从最近四年的施政演讲内容来看，安倍每次都声称要发展稳定的日中友好关系。但实际上，从向南海周边国家出售海上巡逻机和巡逻船，到与澳大利亚、美国、印度构建“钻石安保圈”，再到倡导“自由开放的印太战略”，这些年安倍政府几乎每个外交动作，都有一个核心指向：中国。言行矛盾、表里不一，安倍在对华政策上的“两面人”做派，使得中日关系一直在低谷徘徊，难有起色。

　　所以，当今年安倍在施政演说中再次谈及要跟中国搞好关系时，舆论纷纷表示：光说不练假把式，难以相信！在笔者看来，并不能简单下此判断。考虑到当前形势特点，安倍今年对华继续搞包围牵制是真，想改善与中国的关系也是真，即便后者是出于被动。

　　人们注意到，进入新年，安倍的“俯瞰地球仪外交”迅速掀起了第一波高潮：

　　1月3日，日本外相河野太郎访问巴基斯坦、斯里兰卡和马尔代夫。日媒称，此行是为了谋求三国对“印太战略”的理解与合作，防止该地区发生“极端的对中国倾斜”。

　　1月12日，安倍对爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、保加利亚、塞尔维亚及罗马尼亚等6个中东欧国家进行访问，并带去30多名企业代表，商谈网络安全、信息技术、交通运输等方面的合作。值得关注的是，上述6国都是中国—中东欧合作机制的成员。

　　1月18日，澳大利亚总理特恩布尔对日本进行了为期一天的旋风式访问。双方决定尽早完成《访问部队地位协定》，确保日本自卫队与澳军能在对方国内开展活动。日媒称，中国的海洋活动日趋活跃而美国却更多关注国内事务，日澳强化合作是当然之举。

　　由此可以看出：对中国进行围堵与遏制，是安倍政府对华政策的核心。究其原因，既与中日之间的历史积怨与现实海洋争端有关，也有中日近年在亚太地区力量对比发生变化的因素，同时与安倍需要一个假想敌来推进修宪这一政治目的脱不了干系。基于这些复杂的因素，以及日本政坛右倾化的转向，这种对华策略的主基调在未来很长一段时间恐将延续。

　　不过，这并不影响安倍在一定程度上改善对华关系。换句话说，与中国缓和关系，或将成为安倍今年外交政策的一个着力点，而非像往年那样只是说说面子话。

　　其实，从去年下半年开始，日本媒体讨论中日关系时便频繁出现一个热词——“一带一路”。当然，出于长期的对华对抗性思维惯性以及担心日本利益会受到冲击，安倍对“一带一路”倡议是打心眼里不愿合作的，所以一度还想利用TPP来进行抗衡。奈何世事难料，特朗普一上台就退出TPP，日本顿时失去了靠山，自己上阵当旗手又能量不够。反观“一带一路”建设这几年进行得如火如荼，目前已有80个国家和组织同中国签署合作协议，30多个国家同中国开展机制化产能合作，中国企业对沿线国家投资累计超过500亿美元，创造了近20万个就业岗位。

　　面对这个世界上最受欢迎的公共产品，安倍若仍坚持说“不”，就是与世界潮流逆行。况且，美国都愿意参加“一带一路”了，日本国内企业巨头纷纷劝说政府放下包袱，通过参与“一带一路”来帮助日本经济复苏。

　　于是，日本从媒体到政界，关于“一带一路”的正面声音就多了起来，安倍也多次释放出参与建设的意愿。在今年的施政演说中，他明确表示“将展开合作，满足亚洲的基础设施需求”。此前两天，他在会见自民党干事长二阶俊博与公明党干事长井上义久时表示，会针对每个具体项目研究，只要可能，日本都会认真参与。

　　可以预见，“一带一路”将成为今年安倍政府谋求改善对华关系的突破口，具体做法应是通过两国企业之间的合作来推进。但同时，日本对中国的防范、疑虑之心恐将不减反增。2018，防范与改善、竞争与合作，将成为安倍对华政策的关键词。（盛玉红）