黑海粮食运输通道,前景究竟如何?
多方近日密集表态。
7月21日,就土耳其总统埃尔多安希望与俄罗斯总统普京尽快就此举行会谈一事,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫透露,普京近期不打算与埃尔多安进行接触。
不过,俄罗斯副外长韦尔希宁就此召开记者会表示,“与土耳其达成新协议仍然是有可能的,也是可行的,但前提是俄方的诉求必须得到回应”。
△“今日俄罗斯”电视台网站报道截图
乌克兰总统泽连斯基7月21日表示,他当天指示乌方有关方面采取行动以延续黑海“粮食走廊”,乌方将采取一系列措施,保护乌克兰港口和黑海港口农产品外运协议相关的基础设施。
△乌克兰国家通讯社报道截图
当地时间7月21日,联合国安理会就黑海港口农产品外运协议举行公开会,联合国负责政治与和平建设事务的副秘书长迪卡洛和负责人道主义事务的副秘书长格里菲斯通报了协议执行一年以来,对于稳定全球粮食价格、保障欠发达地区粮食安全的作用。
多国代表也呼吁俄乌冲突各方考虑危机外溢影响,恢复粮食及化肥出口。
中国常驻联合国副代表耿爽在会上表示,黑海港口农产品外运协议以及关于俄罗斯粮食化肥出口的谅解备忘录,对于保障全球粮食供应,稳定全球粮食市场具有重要意义,应该得到均衡、全面、有效执行,并解决好有关方面的合理关切。
“中方希望有关各方从维护国际粮食安全大局出发,特别是从缓解发展中国家粮食危机出发,同联合国有关机构共同努力,加紧对话协商,坚持相向而行,争取平衡解决各方合理关切,早日恢复俄罗斯与乌克兰粮食与化肥的出口。”
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所所长孙壮志在接受中央广播电视总台环球资讯广播采访时认为,如果西方能够重视俄罗斯的诉求,放松对俄罗斯化肥、粮食出口等方面的制裁,协议有继续执行的可能。
- 西方对俄罗斯粮食和化肥出口采取限制措施,包括一些人为的干扰。俄方要求西方尽快解除对俄罗斯出口领域以及对俄罗斯农业银行的制裁,让俄方银行重回环球银行间金融通信协会(SWIFT)系统,可以继续进行国际结算。但是欧盟和一些西方国家并没有采取相应措施。
- 如果西方改变态度,回应俄罗斯相关诉求,俄罗斯是有可能继续执行黑海港口农产品外运协议的。目前夏粮收获后,乌克兰和俄罗斯都面临较大的粮食外运压力,因此存在一定的谈判空间,关键要看欧盟会做出怎样的选择。
孙壮志进一步分析,鉴于目前的情况,黑海地区的安全形势有进一步恶化的可能。
- 如果乌方执意要把粮食运出来,而且采取护航措施,乌克兰下一步还可能会向北约国家提出新的援助请求,这确实有可能使黑海地区进一步军事化,导致形势恶化。
- 如果未来协议无法继续执行,双方在黑海地区可能会展开进一步的军事对抗。
新闻背景:
- 乌克兰危机2022年2月升级以来,以美国为首的西方国家对俄实施多领域制裁。在制裁与危机持续的双重影响下,乌克兰和俄罗斯经黑海港口的农产品出口受到干扰,大量谷物滞留在乌南部港口无法运出,全球粮食短缺状况日趋严峻。
- 去年7月22日,俄罗斯、乌克兰分别与土耳其和联合国签署农产品外运协议,目的是向非洲、亚洲和拉丁美洲有需要的国家提供粮食、化肥等物资。
- 今年7月17日,俄外交部表示,黑海港口农产品外运协议执行遭公然破坏,继续执行“毫无意义”。俄方当天向土耳其、乌克兰和联合国通报,不再延长该协议。这意味着,该协议到期后将不再延期。
- 俄外交部在声明中表示,协议执行期间共运出农产品3280万吨,其中70%以上运往包括欧盟国家在内的高收入和中高收入国家,而最贫穷国家收到部分占比不到3%。同时,自去年7月以来,欧盟对俄农产品出口发布一系列制裁措施,美、英也采取了类似举措,导致俄在支付、保险、物流和海外资产等方面均被封锁。俄方已多次就协议落实情况表达不满,认为农产品外运“已经变成乌克兰向粮食充足国家进行的商业性粮食出口”。
- 俄乌均为农产品出口大国。乌克兰危机升级后,全球粮食价格一度持续上涨,上述协议的签署和执行对推动全球粮食价格回落起到一定积极作用。联合国秘书长古特雷斯指出,如果粮食和化肥不能被及时运往全球市场,将对粮食生产和粮食价格产生负面影响。
素材来源丨环球资讯广播《直播世界》
总台记者丨王新俊 徐德智 杨卓英
编辑丨董晶晶 印梅梅 杨楠
签审丨闫明 刘轶瑶