再过半个多月,本年度的北约峰会将在美国首都华盛顿召开。
为确保这场带有纪念北约成立75周年之“特殊意义”的会议在俄乌冲突持续的背景下开出“成果”,即将卸任的北约秘书长斯托尔滕贝格这两天到了华盛顿,与“盟主”美国一道为此次峰会做准备。
而准备工作的内容之一,就是高调分享并宣扬北约今年以来“挺乌制俄”的“巨大成功”。
“减轻美国负担”的同时加强对乌支持?
斯托尔滕贝格日前与美国总统拜登会谈时称,由于俄乌冲突增加了对欧洲的安全威胁,北约32个成员国中将有多达23国在今年达到北约的国防开支目标,即把军费提高到本国国内生产总值(GDP)的至少2%。
这一预估数字是俄乌冲突爆发前的2021年的近四倍,当时只有6个北约国家达标。
今年,除美国外的北约国家军费开支总额将比去年增长近18%(17.9%),达到几十年来的最大增幅。
北约成员国军费开支年度变动情况图表(图自美联社)
对此深感满意的拜登则“夸奖”说,在斯托尔滕贝格任期内,北约比以往任何时候都“更大、更强、更团结”。
在《纽约时报》看来,拜登和斯托尔滕贝格试图在北约峰会召开前夕展示一个“强大而统一的对抗俄罗斯的阵线”。预计各成员国将在下月峰会上讨论各项措施,以确保乌克兰的“长期安全、可获资金和北约成员资格”。
斯托尔滕贝格称,北约准备在乌克兰安全问题上发挥更大作用,“我预计,当我们下月会面时,将同意让北约在对乌提供安全援助和培训方面发挥主导作用”,“这将在减轻美国负担的同时,加强我们对乌克兰的支持”。
《纽约时报》报道截图
“减轻美国负担”并非随口说说。
由于美国国会僵局导致美国对乌军事援助延迟了数月,战事对乌军及其西方支持者越来越不利。
虽然600多亿美元新援乌资金最终获批,但拜登在11月大选中的主要竞争对手、前总统特朗普重返白宫的可能性,仍使北约其他成员国对未来深感担忧。
特朗普曾多次威胁,如果欧洲国家不把军费支出增加到“公平的水平”,他一旦再次当选将让美国退出北约。
就在本月,美国国会众议院共和党人中的40多名特朗普支持者刚刚通过一项提案,要求美国取消对北约的资助。
微软全国广播公司网站报道截图
在与拜登会面前,斯托尔滕贝格在华盛顿威尔逊中心发表演讲时委婉地提到,美国国会中的特朗普支持者“在提供支持方面的严重延误和差距”,在去冬今春给乌克兰“前线带来苦果”。
“我们不能让这种事情再次发生。”
《纽约时报》报道截图
“每个星期,北约都离战争更近了一步。”
一边是北约各国为“后拜登时代”的可能来临提早谋划,一边则是拜登称赞斯托尔滕贝格这个北约秘书长在激发各国“挺乌制俄”积极性和主动性方面表现出色。
早在2022年俄乌冲突爆发后不久,北约马德里峰会就通过新的“十年发展规划”——《北约2022战略概念》,公开将俄罗斯确定为“最重大和最直接的威胁”。
在美国和北约极力营造的“恐俄”气氛下,欧洲国家深陷安全焦虑,不仅长期中立的芬兰和瑞典“火线入约”,还有更多奉行了几十年低军费政策的欧洲国家一夜之间改弦更张,你追我赶地开始扩军备战。
北约官网统计显示,自2014年克里米亚危机爆发到今年早些时候,北约欧洲盟国的军费开支已大幅增加了约三分之一,达到3800亿美元。
看到如此势头,去年的北约维尔纽斯峰会干脆把2%军费标准定为“基线”,而不再是最初设计的“上限”。
根据北约最新统计,德国等4个北约国家的军费GDP占比今年首次达到了2%的标准。
而高于2%的成员国更是不在少数,特别是与俄罗斯接壤的一些东欧和波罗的海国家。其中,波兰以4.12%居首,其后是爱沙尼亚的3.43%。这两个国家均高于美国的3.38%。
美国《政治报》网站报道截图
按斯托尔滕贝格的说法,这表明“广大欧洲盟国正在真正加紧努力,承担起保护北约所有成员的共同责任”。
就在斯托尔滕贝格访美之前,北约上周末刚刚举行了华盛顿峰会前的最后一次成员国国防部长会议,就向乌克兰提供长期安全支持和培训的计划达成一致,并批准了首份“北约—乌克兰合作升级路线图”。
外界分析认为,此举表明北约欧洲成员国对美国政策不确定性的焦虑感越来越强,正在实质性地接管美国主导的对乌长期援助计划。
斯托尔滕贝格表示,他希望到7月北约华盛顿峰会召开时,各成员国能够就长期援乌框架达成共识。但他同时承认,对于加强北约在协调对乌支持方面的作用问题上,欧洲内部仍存分歧。
比如,匈牙利和斯洛伐克两国领导人就缺席了近日在拉脱维亚举行的旨在协调援乌立场的“布加勒斯特9国模式”峰会。
“今日俄罗斯”电视台网站报道截图
匈牙利总理欧尔班此前明确表示,北约正在考虑未来几年内为乌克兰提供更具有可预测性的军事支持,但匈牙利将寻求退出任何旨在支持乌克兰的北约行动。
近日,他更是抨击欧洲存在“战争狂热”,正处在即将走向“不归路”的“最后时刻”。
“每个星期,北约都离战争更近了一步。”
路透社报道截图