4月2日,又有一大波新的美国关税或将来袭!
根据美国总统特朗普此前签署的命令、宣布的决定或释放的信号,这一天除了会有某些针对特定国家、特定行业的最新关税措施生效外,还会落地一项针对所有贸易伙伴的“对等关税”。
△《纽约邮报》:白宫新闻秘书莱维特3月31日称,“对等关税”不会包含任何豁免条款。
特朗普近期多次将这一天形容为“解放日”,称广泛的“对等关税”将重新平衡美国与别国的贸易关系。但事实果真如此吗?
“这是对美国贸易政策的根本性改变”
2月13日,特朗普签署备忘录,决定征收“对等关税”,即让美国与贸易伙伴彼此征收的关税税率相等,以消除双方间贸易的“不公平和不平衡”。
为此,他指示美国政府部门加紧调查,针对每一个贸易对象量身定制“对等关税”税率。
△《今日美国报》报道截图
作为特朗普重返白宫后提出的主要贸易政策之一,“对等关税”被认为是他最初提出的“统一关税”的替代品。
但很多专家指出,“对等关税”实际操作难度极大。对于每一种商品,单一的关税税率都将被数百种可能的双边关税税率所取代,对于供应链跨越多国的产品来说,事情将变得极其复杂。
有美政府官员私下表示,实施全面的“对等关税”可能需要六个月或更长时间。
△《华尔街日报》报道截图
还有分析警告,执行上的困难可能会大大提高交易成本。
在全球供应链中,确定产品的原产地越来越困难,成本也越来越高。即使“对等关税”导致美国贸易伙伴的关税降低,所能给美国带来的好处也不足以抵消实施成本。
△澳大利亚“东亚论坛”网站报道截图
另一方面,“对等关税”并不会带来真正的“对等”。
根据美媒的解释,新的“对等关税”措施将依据与美国进行贸易的国家自身所采取的一系列贸易措施而制定,包括其他国家对美征收关税的水平、对本国产业提供的补贴、汇率以及任何美方认为存在不公平的行为。
△美国《国会山报》报道截图
但专家指出,每个国家出口的产品不一样,同类产品的竞争力也不一样,所以世界贸易组织并没有要求关税对等,而是允许各国对自己的产品类目设置自己认为合适的关税,并在谈判贸易协定时通过“以市场换市场”实现互惠。
换句话说,经济发展水平较低的国家往往征收较高关税,而经济发展水平较高国家的关税则应较低。
从这个角度看,美国的“对等关税”主张明显具有欺骗性与迷惑性。有贸易专家直言,这种关税既有违世贸规则,也无视多边贸易体制过去数十年来谈判达成的利益平衡结果,破坏了世贸组织的“最惠国待遇”原则。
美国卫理律师事务所合伙人蒂姆·布莱特比尔认为,如果“对等关税”付诸实施,将是“对美国贸易政策的根本性改变”。
△《华尔街日报》报道截图
“美国经济将为他的野心付出代价”
美国的“对等关税”计划一经提出,便遭到国际社会同声反对。
分析普遍认为,“对等关税”如果开征,将对多国、特别是欠发达国家造成沉重打击,并将引发新一轮贸易战,最终破坏国际市场的稳定性和互联互通。
△彭博社:“对等关税”预计将对欠发达经济体造成沉重打击,因为这些经济体对美国产品的平均关税税率较高。
作为本届美国政府处理国家间利益关系的通用筹码,特朗普总说加征关税是为了不让任何国家在经贸领域“占美国的便宜”。然而分析表明,像其他关税一样,“对等关税”也将损害美国消费者利益,拖累美国自身经济增长。
根据美国耶鲁大学预算实验室的预测,“对等关税”实施后,如果其他国家不采取反制措施,美国个人消费支出价格短期内将上涨1.7%,美国今年实际经济增长率将下降0.6个百分点;如果其他国家采取反制措施,美国个人消费支出价格涨幅将升至2.1%,实际经济增长率将下降1个百分点。
△耶鲁大学预算实验室官网截图
经济学家们担心,大规模的“对等关税”或将进一步损害美国本已疲弱的经济,并让美国消费者面临更高的商品价格。
用评级机构穆迪公司首席经济学家马克·赞迪的话说,广泛的“对等关税”将成为“经济衰退的导火索”。
“我不知道我们最终是否会陷入衰退,但我们将非常接近衰退。”
△《今日美国报》报道截图
由于市场越来越担心特朗普政府即将宣布的大规模关税计划可能会损害全球经济,美国股市当地时间3月31日开盘大跌。
美联社就此评论称,特朗普认为他的关税可以为国家带来救赎,但是消费者信心和股票指数的双双下滑表明,大多数人认为美国经济将为他的野心付出代价。
报告援引美国西北大学凯洛格商学院金融学教授菲利普·布朗的话说:“我不认为‘解放日’有任何积极意义。这将损害美国经济,而其他国家也会进行反制。”
△美联社报道截图
美国彼得森国际经济研究所高级研究员玛丽·乐芙丽则更明确地警告说,“对等关税”可能会带来两种后果。
“一种是各国纷纷提高关税,形成一场关税大战。而另一种可能比很多人想象的更严重,即世界其他国家联合起来,将美国孤立在国际贸易体系之外。”
△玛丽·乐芙丽(图自彼得森国际经济研究所官网)