当地时间10月1日0时，美国联邦政府因资金耗尽而“停摆”。这是联邦政府近七年来首次“停摆”。

　　美国皮尤研究中心的统计显示，事实上，在1976年开始执行现行预算制度后，美国国会仅有四年按时完成拨款程序。那么今年联邦政府“关门”的深层原因是什么？

　　外交学院国际关系研究所教授 李海东：根本原因在于，美国两党的政治恶斗不断升级，政治生态已然彻底病态化。民主党在移民、医保和多元化方面持包容宽松立场；共和党则以“让美国再次伟大”为目标，强调限制和驱逐非法移民。两党政策对不同选民影响巨大。当下，两党都紧盯中期选举和2028年大选，担心让步会失去已有选民。美政府拨款不再关乎民众福祉，而是两党争取自身权益、增强权力、增加选举胜算的手段。如此一来，政府“停摆”问题未来将更加尖锐。

　　为什么美国联邦政府会“停摆”？

　　美国联邦政府财政管理依赖预算制度。美国国会参众两院对政府提出的预算草案进行讨论、修改，达成一致后再交由总统签署，成为联邦政府各项支出的依据。

　　美国财政年度通常从每年10月1日开始至次年9月30日结束。如果财政年度开始前国会没能就预算达成一致，只能靠临时拨款法案维持支出。否则，联邦政府就会“停摆”。

　　此次美国参议院9月30日未能在政府资金耗尽前通过新的临时拨款法案，重要原因是共和党和民主党在医保福利支出等问题上僵持不下。

　　美两党党争不休 预算或拨款投票成交锋战场

　　国会两党就预算和拨款争论不休，根本原因在于党争。随着美国政治极化越来越严重，预算或临时拨款法案投票现场往往成为两党交锋的战场。

　　两党在预算和拨款问题上谈不拢的原因，是“不想谈拢”。而“不想谈拢”的原因，是谋求利益交换、推卸政治责任甚至“为反对而反对”。

　　美政府“停摆”冲击美国经济

　　联邦政府“停摆”造成的政治失能会引发经济失能。在宏观经济层面，“停摆”会给美国经济带来直接损失，部分行业会在“停摆”中受到严重冲击。在市场层面，“停摆”会导致劳工统计局等主管经济数据发布的机构停止运行，可能影响就业报告、通胀等关键数据的发布。

　　美政府称不排除部分岗位“永久性”裁员

　　而在个人生活层面，每次“停摆”都会带来大量政府工作人员工资拖延、“被休假”等情况。美国联邦政府近期表示，不排除“停摆”会导致部分岗位遭遇“永久性”裁员。这是联邦政府首次在面临“停摆”危机时宣称会因此裁员。特朗普9月30日表示，在政府“停摆”期间，他可能会解雇“大量”联邦工作人员，并将此责任归咎于民主党。