当地时间10月19日，埃及总统塞西宣布，埃及将于11月主办加沙地带重建国际会议。 埃及将研究制定国家机制，收集募捐款，为加沙地带重建提供资金。埃及外长19日分别与德国、意大利、西班牙和加拿大外长通电话，就加沙地带重建的国际努力进行协调。

　　而就在19日，加沙地带一度战火再起，以色列军队以哈马斯违反停火协议为由，对加沙南部拉法地区发起空袭和炮击。

　　脆弱的停火协议够不够开启加沙重建的“窗口期”？重建这片废墟之地还要跨过多少道坎？

外媒报道图

　　1 埃及为何是重建加沙的牵头方？

　　中国国际问题研究院助理研究员 李子昕：

　　作为唯一一个直接与加沙接壤的阿拉伯国家，埃及通过拉法口岸可以对加沙实施人道主义援助，也具备协调重建物流的地理优势。

　　过去两年里，埃及在巴以冲突中扮演了核心调解角色，也推动了在押人员的释放、援助输送和此次停火协议的达成。 在沙姆沙伊赫峰会上，埃及提出了重建计划，并获得了地区国家的共识性支持。

　　埃及强调巴勒斯坦人民的建国权，拒绝被强制驱逐。作为阿拉伯联盟的关键成员和总部所在地，这也使得埃及成为连接阿拉伯国家和西方的一个桥梁。埃及与欧盟、美国以及海湾国家的频繁沟通，能够确保重建计划获得广泛支持。

　　2 巨大的重建资金谁出？

　　中国国际问题研究院助理研究员 李子昕：

　　加沙重建资金需求确实非常庞大，联合国估计需要700亿美元，世界银行的评估也超过500亿美元。

　　目前看，资金主要来自于地区的富裕国家，这些国家在美国的计划中是被默认为“主要的出资方”。此外，欧盟、美国和加拿大等西方国家也表态愿意通过联合国和世界银行提供一部分援助。

　　埃及11月即将举办的重建会议就是要汇集这些承诺。

　　3 加沙重建存在哪些不稳定因素？

　　中国国际问题研究院助理研究员 李子昕：

　　国际机构和联合国开发计划署按计划主导废墟清理。加沙当前已经全部都是废墟，多达5500万吨的废墟量，清除可能需要10年以上。而以色列对于双重用途的材料和水泥的进口都存在限制，将使得重建进程进一步延迟。

　　哈马斯解除武装和巴勒斯坦民族权力机构未来如何参与加沙治理也并不明确，增加了重建的难度。

　　如果重建难度加大或停火破裂，资助国可能会犹豫，资金也可能会受阻。

　　4 停火“质量”够不够支撑重建？

　　中国国际问题研究院助理研究员 李子昕：

　　停火协议签署之后，以色列在加沙地带的相关武装行动并没有完全终止。以色列和哈马斯互相指责对方违反停火协议，拉法口岸的控制权仍然存在争议，这些都暴露了协议的脆弱性。后续的撤军和重建阶段也仍然是不明朗的。

　　埃及11月要举办的重建会议仍然存在着巨大的战后治理方面的争议和分歧。

　　监管方面，以色列必须要放松对于物资的限制，国际社会也需要提供相关担保，否则重建可能会重蹈加沙冲突之后重建缓慢的覆辙。

　　长远来看，加沙的重建必须以“两国方案”为基础，否则只能说是一个临时性的修补。