在美国斡旋下,中东多条战线接连出现“停火”安排,但现实却是战火并未真正平息。
路透社报道称,尽管美国政府推动的停火协议名义上已在加沙地带、黎巴嫩以及美国与伊朗之间生效,但本周,加沙居民、黎巴嫩南部民众、以色列北部居民以及科威特国际机场附近地区仍遭遇袭击。
面对持续不断的暴力冲突,美国总统特朗普近日称,在中东地区,停火更像是“以更温和的方式开火”,而不是彻底停止战斗。

△哥伦比亚广播公司网站报道截图
停火只停在第一阶段
路透社指出,美国政府斡旋的三项停火安排都卡在第一阶段,未能向更持久的和平安排推进。
在加沙地带,美国去年10月促成以色列和哈马斯停火,协议涉及释放被扣押人员、扩大人道援助、以军分阶段撤出以及战后治理安排。但路透社指出,虽然以方被扣押人员已经获释,后续安排却几乎没有实质性推进。

以色列军队非但没有撤离,反而持续推进,不断扩大其控制区域。在加沙地带已基本夷为平地的土地上,大规模重建工作也尚未启动。停火以来,以色列对加沙空袭仍在持续,已有900多名巴勒斯坦人死亡。
黎巴嫩战线暴露执行困境
路透社称,以色列和黎巴嫩此前达成的停火只得到部分执行,以色列和黎巴嫩真主党长期互相指责对方违反协议。今年2月底,美国和以色列对伊朗发动袭击后,黎巴嫩方向战火再起。以军进入黎巴嫩南部部分地区,并对多地发动空袭。

△当地时间6月2日,以色列空袭黎巴嫩南部地区。
特朗普4月宣布黎巴嫩方向达成为期10天的停火,但此后冲突并未真正停止,以色列空袭仍造成大量伤亡。美联社报道称,黎巴嫩南部战斗并没有因停火明显降温。以色列部队近日一度进入黎巴嫩南部更深区域,真主党则向以色列北部更深区域发射火箭弹作为回应。
美国本月3日再次宣布,以色列和黎巴嫩同意落实新的停火安排,前提是真主党停止袭击并撤出黎巴嫩南部利塔尼河以南地区。但美国阿克西奥斯新闻网站(Axios)报道说,黎巴嫩真主党领导人纳伊姆·卡西姆已拒绝这一方案,他要求以色列先从黎巴嫩南部完全撤军,并表示只要以军仍占据黎巴嫩部分地区,真主党就会继续袭击。
美伊停火缺少最终协议
第三条线,是美国、以色列与伊朗之间的停火。
路透社报道称,美国和以色列今年2月28日袭击伊朗,此后,伊朗一度关闭霍尔木兹海峡,限制海湾能源出口,并对全球经济造成冲击。美国4月宣布与伊朗达成停火,后续谈判涉及结束敌对行动、重新开放霍尔木兹海峡、解除美国对伊朗港口的封锁,并为伊朗核问题谈判铺路。
但谈判至今没有形成更完整协议。路透社称,在巴基斯坦和卡塔尔斡旋下,美伊已进行多轮间接谈判,但最终安排仍未落地。与此同时,双方仍多次交火。
美联社也指出,美国和伊朗一边试图达成更持久停火,一边继续在海峡地区交火。美国要求伊朗重新开放霍尔木兹海峡,并在核问题上作出重大让步;伊朗则要求战争持久结束、美国解除港口封锁并缓解制裁。双方看似接近协议,却始终没有真正达成。
为什么停火“停而不止”
路透社指出,这三项停火安排都卡在第一阶段,临时安排未能向更持久的停火机制推进。
媒体援引英国皇家联合军种研究所研究员厄本·科宁厄姆的观点称,当停火没有进展、也没有政治前景时,协议就很难维持。因为如果停火不能带来任何实际变化,冲突各方就缺乏继续遵守协议的真正动力。
从三条战线看,当前停火之所以“停而不止”,有几个共同原因。
首先,冲突各方都不愿作出关键让步。路透社指出,三项停火都卡在第一阶段,各方不愿接受推进到下一阶段所需的“痛苦让步”。
其次,停火执行边界模糊。美联社报道称,在加沙和黎巴嫩方向,以色列称其保留在感知到威胁时发动打击的权利;在美伊方向,美国也称将在支持停火的同时继续保护美军。
在这种情况下,一次空袭、一次火箭弹发射、一次无人机袭击,都可能被解释为“防御性行动”,进而引发新一轮报复。
再次,多条战线相互联动。分析认为,加沙、黎巴嫩、伊朗和霍尔木兹海峡并不是彼此孤立的问题。黎巴嫩停火与伊朗谈判相互牵动,霍尔木兹海峡安全又牵涉全球能源市场。任何一条战线升温,都可能拖累其他谈判。而美国试图分线处理,但地区各方往往把这些问题视为一盘棋。

△美国有线电视新闻网报道截图
最后,美国自身角色也使调停更复杂。路透社报道称,美国既参与了对伊朗的军事行动,又试图推动与伊朗的停火谈判。美国一方面试图扮演调停者角色,另一方面又是部分军事行动、制裁安排和地区安全部署的参与方。
这也使美国调停角色受到更多质疑。伊朗方面已指责美国立场矛盾,称美方行动加深了不信任。
美国“停火”外交的真正困局
美国“停火”外交的真正困局在于,它能够促成阶段性停火,却难以把停火转化为稳定秩序;能够压低一时的冲突烈度,却难以解决冲突背后的政治真空、执行缺口和安全困境。
当前美国缺少的,不是一份新的停火文本,而是停火之后真正可执行、可持续的政治路径。加沙的战后治理、黎巴嫩的边境安全、美伊之间的核问题和制裁问题,都不是靠一次停火声明就能解决的。
如果这些深层矛盾继续悬而未决,所谓停火就很容易陷入同一种循环:
协议宣布,战火减弱,谈判停滞,冲突再起。
来源 | 总台环球资讯
撰稿 | 李修莉
签审 | 贾延宁
监制 | 邹浩宇