原标题：【奋进新征程 创造新伟业——学习宣传贯彻党的二十大精神】 以强化有效投资赋能甘肃经济高质量发展

　　2022年甘肃省经济运行保持总体平稳，呈现出结构改善、韧性增强、速效兼具、量质齐升等积极特征。最近召开的省委经济工作会议围绕贯彻落实党的二十大精神，把牢正确方向，紧盯着力重点，提出“强化有效投资” 等八大措施为经济发展赋能。近十多年来，重大项目投资对甘肃经济增长影响巨大，特别是在稳增长、扩内需、调结构、促就业、增效益等方面的综合效果十分显著，边际效应呈现正向递增态势，与消费和出口相比，投资的乘数效应更大，拉动经济增长的作用更加明显。2023年乃至未来五年，我们要始终以重大建设项目投资为重点，加大投资力度，推进投资进度，提高投资效率，强化重大项目的牵引与带动作用，把重大项目建设作为稳定经济运行的“压舱石”和拉动经济增长的“动力源”，努力实现投资有支撑、增长有动能、发展有源泉的甘肃省经济高质量发展。

　　抢抓战略机遇，围绕生态屏障、能源基地、战略通道、开放枢纽的特殊功能定位，全力扩大有效投资增长。甘肃面临着发展不充分和发展不平衡的双重压力，面对着扩大经济规模和促进转型升级的双重难题，需要应对内生动力不足和外部竞争加剧带来的双重挑战，要深入研究国家重大项目和资金支持的方向和领域，牢牢抓住国家扩大政府专项债规模、扩大有效投资等政策窗口期，紧盯国家政策导向和投资趋势，聚焦市场发展方向，围绕“一带一路”建设、新一轮西部大开发战略、乡村振兴战略、“双碳”目标以及黄河流域生态保护和高质量发展、关中天水经济带、兰西城市群、祁连山生态环境保护等重点发展机遇，进一步开拓思路，更新理念，谋划包装、落点布局一批示范作用强、带动效应大的新型基础设施和主导产业发展重大项目，全力推进前期工作，加速推动项目开工建设，进一步扩大有效投资，培育新的经济增长点。

　　抢抓中国式现代化进程中新一轮经济增长历史机遇，围绕实体经济转型发展，坚定不移实施提质增效扩量工程。经济发展的基础在产业，我们要抢抓新一轮经济增长的主动权，产业发展的核心要以构建现代产业体系为目标，以强工业行动为抓手，把彰显功能、促进转型、放大特色有机统筹起来，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，激发实体经济活力，为高质量发展拓展新空间。一要聚焦“双碳”目标，加快构建清洁低碳能源体系，着力建设全国重要的新能源供应基地，使新能源产业成为甘肃省经济发展的重要支撑和产业构建的重要牵引。二要加快改造传统产业，加快传统产业高端化、智能化、绿色化改造，完善和落实链长制链主制，持续推动工艺技术进步，实现规模、质量、效益同步提升。三要围绕5G、物联网、工业互联网等新一代信息基础设施，积极部署数据与算力基础设施，加快实施“东数西算”工程，加大国家新型互联网交换中心等项目投资建设。四要加快培育新兴产业，促进新兴产业形成集群特色发展规模，聚焦高端装备、绿色食品、现代化工、新材料、新能源等重点产业领域。

　　着眼未来，聚焦补短板强弱项，优先加快建设重大民生项目和基础设施体系。基础设施建设是拉动有效投资、促进长远发展的重要抓手。一要提前布局、补齐短板，切实增强新型基础设施重大项目建设储备针对性。二要互联互通、互补联动，加快构建“一核三带”区域发展格局。三要创新机制、营造生态，凝聚新型基础设施重大项目建设社会合力，建立新型基础设施重大项目滚动实施机制。四要重点加快推动交通、水利等重大项目上马实施，加快实施环境卫生、市政公用、公共服务、产业配套等民生领域补短板项目，持续改善农村公路、农村供水、基础教育、医疗卫生等公共服务条件。

　　立足积极扩大新开工项目，推进甘肃重大建设项目投资落地并加快形成新的生产力。从2022年甘肃重大项目建设状态看，续建项目仍是投资的主体项目，计划新开工项目与预备项目不足。一要着力推进产业配套基础设施投资项目建设，推进完善综合交通体系项目建设和物流、产业园区配套基础设施建设。二要着力强化构建重大项目要素保障体系，制定补充完善争资争项清单，从严从实落实财政资金使用进度，拓宽项目融资渠道，提高产业招商引资资金到位率，强化项目用地保障，优化国土空间开发布局。

　　着力增强民营企业家安全感和市场投资信心，充分激发民间投资活力。民间投资不仅是增强投资活力的重要引擎，也是优化投资结构、提升投资质量的重要力量。2022年1至11月，甘肃省民间投资同比增长5.5%，低于固定资产投资增速4.7个百分点。一要以国家发展改革委发布的《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》提出的21项具体措施为指引，整合完善促进民间投资的政策体系，对促进民间投资发展的相关政策文件进行梳理，根据地方实际制定切实可行的落实细则和支持办法，确保政策的协同性、配套性、可操作性。二要加强对民间投资优惠政策的宣传，消解民间投资者消极心态，增强投资信心，聚焦解决制约民间投资增长的突出问题，鼓励民间投资积极参与盘活甘肃省资产存量和扩大资产增量。三要积极推进PPP（政府和社会资本合作）模式，鼓励民间投资和社会资本进入基础设施建设和公共服务领域；对于金融、电力等行业门槛较高的领域，探索民间资本和社会资本合作的方式，不断拓展民间资本投资渠道。四要完善民间投资服务体系，推动民间投资上规模、上水平。加强对民间投资的服务，把促进和引导民间投资纳入本地经济和社会发展规划，制定落实措施，提高办事效率。建立健全公正、公开的市场服务体系，发展和壮大投资咨询、技术创新、企业诊断、评估、会计、法律、审计、设计、监理、招投标代理等社会中介服务机构。五要着力拓宽民间投资的融资渠道，完善融资担保体系。鼓励和支持担保公司、小额贷款公司等信贷中介组织发展；积极引导和推动民营担保公司与国有担保公司的合作，加大对国有股本担保公司的资金注入，兑现政府担保贴息补贴；支持民营企业直接融资，鼓励通过发行债券融资，支持一批高科技、节能减排、文化创意、乡村振兴等领域的成长型中小民营企业开展集合发债工作。（文 王晓芳）