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“小积分”提升基层治理“大效能”
2025-04-09 09:29:00来源:安徽日报编辑:李念念责编:赵滢溪

“小积分”提升基层治理“大效能”_fororder_25

蚌埠市怀远县陈集镇瓦四村开展积分集中兑换活动,村民在活动现场用积分兑换米面等生活物品。(资料图片)蚌埠市委社会工作部供图

  自去年7月省委社工部全面部署积分制推广工作以来,我省各地立足实际开展创新实践,在社会治理诸多关键领域,取得令人瞩目的积极成效,持续为城乡基层治理注入新动能。

  截至目前,积分制在我省已实现县级全覆盖,全省98.2%的乡镇(街道)、82.1%的村(社区)有序开展积分制工作,推动形成共建共治共享的基层治理新格局。

  助力重点工作

  提升治理效能

  “把积分制与村里重点工作结合起来,积分制的生命力才能更长久。”六安市金安区毛坦厂镇八角塘村党总支书记金玉勇说。

  在八角塘村,为有效推进乡村振兴重点任务,积分制成为促进村集体经济发展的一剂“良方”。“我们鼓励党员群众为村集体经济发展建言献策,被采纳的根据实际效益给予相应积分奖励。”金玉勇介绍。

  村民老张提议,将村里闲置的校舍改造成中草药加工车间,这一建议盘活了闲置资产,每年为村集体经济增收1.1万元,老张也因此获得400分奖励。

  毛坦厂镇党委书记金娅表示:“把积分制与村集体经济发展、产业创新、环境整治、移风易俗等中心工作相结合,将村级工作从‘下达任务’转变为‘激励引导’,提高了村民的参与积极性,降低了乡村治理成本,实现了治理效益的最大化。”

  积分制把纷繁复杂的村级事务标准化、具象化,提高了村民参与的主动性,使基层治理中的一些“老大难”问题变得可衡量、易操作,有力促进了重点工作的推进。

  桐城市在积分内容、积分标准等事项上实行全市“一把尺”,明确从孝敬老人、家庭教育、邻里关系、热心公益事业、支持村(居)工作、移风易俗等8方面开展评议赋分。各镇(街)、村(居)可结合自身实际,制定个性化积分内容。

  “部分镇村会根据工作需要,把解决耕地抛荒、自主发展特色产业、带动周边农户增收致富等行为纳入积分管理,推动相关工作有效推进。”桐城市委社工部基层治理科相关负责人介绍,积分制在重点工作上发力,显著提升基层治理效能。

  在长丰县造甲乡13个村(居)的2804户常住家庭中,积分制知晓率达到90%。造甲乡副乡长田然介绍:“我们根据治理需求,将平安乡村建设、人居环境整治、移风易俗、农村精神文明创建、秸秆禁烧等内容纳入积分规则。这一举措让乡村治理参与率达到73%,村民参与志愿服务4368人次,参与人居环境整治731人次。”积分制成为推动城乡发展的有效工具。

  传承传统文化

  培育文明乡风

  4月5日,在亳州市谯城区花戏楼街道花戏楼社区,志愿者詹佳利用周末时间巡视辖区内的古建筑物。“我们辖区老式建筑比较多,在巡视中发现有瓦片脱落等安全隐患,就要及时上报。”詹佳说,社区会给予巡视志愿者一定的积分奖励。

  花戏楼社区位于涡河边,辖区内有花戏楼、南京巷钱庄等著名旅游景点。社区将积分制与历史文化保护有机结合,参与老街巷巡查、古建筑保护积15分/次,提供历史典故线索经采纳积50分/条,游客参与剪纸、核雕体验可兑换积分,实现文化传播与积分获取双向赋能。

  据花戏楼社区党委书记方亚介绍,截至目前,已有23位居民通过口述历史累计获得1150分。2024年,依托文化项目开展主题活动28场,吸引参与群众4200余人次。“通过引入积分制,社区党员群众保护古建筑物、守护历史文化的热情更高了。”方亚说。

  积分制与文化保护碰撞出火花,在推动移风易俗、培育文明乡风上也发挥出积极作用。

  4月6日,正值清明假期,在桐城市文昌街道西苑社区,辖区北街小学三年级学生何星辰与四年级学生左毅在六尺巷给游客作了两场志愿讲解。“为对他们的志愿服务给予肯定,我们分别给了他们一定的积分奖励。”西苑社区党总支书记乔丽娟告诉记者。

  毗邻六尺巷景区,西苑社区把参与景区志愿讲解这一体现社区特色与文化传播的行为,纳入评议内容,使积分制更贴合当地实际,富有特色。

  “我们还深度融入‘六尺巷’典故蕴含的‘和为贵’精神内涵,将邻里和谐、互帮互助、矛盾调解以及抵制高额彩礼、倡导零彩礼等彰显‘和’文化的行为,纳入为重要的积分指标。”乔丽娟介绍,这些做法有效引导社区形成向上向善的风气。

  在休宁县月潭湖镇陈霞村,当地经过系统收集,整理出28条家风家训,并将“家庭和睦、邻里和洽、夫妻相敬、尊老爱幼”等内容提炼形成村规民约40条融入积分细则,使分散的家风文化凝聚为全体村民共同遵守的治理规范,古为今用,厚植文明乡风,提升村民幸福指数。

  回应民生诉求

  化解矛盾纠纷

  积分制不仅可以发动村民主动参与村级事务,在矛盾纠纷调解方面同样大有可为。固镇县坚持把党建引领作为矛盾化解的“主心骨”,全覆盖推行基层治理积分制,凝聚各方力量,形成矛盾化解强大合力。

  在固镇县任桥镇五星村赵庄组,张某与村民之间的鱼塘承包纠纷曾长达10年悬而未决。双方各执一词,矛盾持续激化,不仅阻碍了赵庄组的发展,还致使鱼塘长期荒废,无法正常发包。

  2022年,新一届村“两委”班子上任后,积极借助退休村干部、老党员、老乡贤、村民代表等力量,参与矛盾纠纷化解。推行积分制后,更是有了调解的“激励”手段。

  “我们把矛盾化解、信访调处纳入积分内容,主动参与调解的、摸排矛盾隐患的、当事方主动退让的,都给予相应的积分奖励。”五星村党支部书记刘敏告诉记者。

  在多方共同努力下,2024年底,张某与村民之间终于达成和解协议,同意按3:7的比例分红,同时张某需补缴拖欠的鱼塘承包费。这场旷日持久的纠纷终于画上圆满句号。

  “通过开展基层治理积分制,鼓励群众参与矛盾调解等社会事务,根据参与度和问题解决情况给予积分奖励,全县228个村(居)通过积分制成功调处纠纷1580余件,做到小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交。”固镇县委社工部部长陈来璞表示。

  在亳州市,积分制还成为回应民生诉求的重要手段。依托居民议事协商机制,将居民提出的高频诉求转化为积分项目,2024年,花戏楼社区将37项民生需求转化为可操作的积分项目。

  “针对老年用餐需求开发‘暖心送餐’项目,居民参与送餐服务积8分/次;响应育儿家庭需求,设置‘四点半课堂’项目,提供课业辅导积10分/课时;关注新就业群体,创设‘暖新驿站’项目,外卖骑手参与文明骑行宣传积5分/次。”方亚介绍,积分制成为基层善治的密码,让抽象的道德准则具象为可量化的行动指南,推动“小积分”释放出“大能量”。(记者 刘良慧)

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