“‘十五五’时期，长沙要擦亮‘最具幸福感城市’品牌。”新岁序开，长沙市政府工作报告如是写道。

　　1月7日，长沙市第十六届人民代表大会第六次会议在长沙人民会堂开幕，人大代表们怀揣着滚烫的民声，在此齐聚。

　　从“家庭友好”的深入推进，到培育企业技能人才的肥沃土壤……代表们将目光投向城市里的“最小单元”，在细微处写满期待，为幸福“接力”。

　　社会“最小单元”——

　　建设“家庭友好”城市

　　2025年，连续18年获评“最具幸福感城市”的长沙，家庭的幸福感更深一度。

　　继2012年全国首倡建设“儿童友好城市”，2021年首提建设“女性友好型城市”，2025年，长沙又首倡建设“家庭友好”城市。

彭娟代表 摄影 张芸祯

　　“家庭是社会的细胞，是国家发展、民族进步、社会和谐的基点。”长沙市人大代表，长沙市妇联党组书记、主席彭娟将这份“友好”的贴心娓娓道来。在她看来，长沙作为新一线城市、湖南省会，人口已突破千万，其中家庭户数超过300万户，家庭发展需求日益多元。“建设家庭友好城市，是破解当前民生痛点、提升市民获得感幸福感安全感的重要途径。”

　　口号虽新，积累却深。

　　“家长学校”“四点半课堂”等模式，广受好评；“15分钟生活圈”全覆盖，200多个街角花园、口袋公园扮靓家门口；与市中级人民法院、市人民检察院联合成立家庭教育指导服务站……在长沙，家庭友好逐渐发展出一套看得见、摸得着的支撑体系。

　　目前，家庭友好城市建设已纳入《中共长沙市委关于制定长沙市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。长沙市已出台《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的工作方案》《长沙市高质量普惠托育服务体系建设实施方案》等文件。  

　　“但是目前涉及家庭的支持措施分散在不同部门，缺乏顶层设计和统筹协调机制。”随着实践和调研的深入，彭娟看见了其中的缺口。“许多公共空间、交通设施、住房设计还未充分考虑到儿童安全、老年人便利及家庭集体活动需求。”

　　由此，两会期间，在《关于长沙建设“家庭友好”城市的建议》中，彭娟提出，要健全专项规划机制，突出系统谋划；打造家庭友好空间环境；强化监测评估，确保实施效果。“比如，可以定期开展家庭发展状况调查与政策评估，发布年度报告，以评估结果驱动政策持续优化。”

　　幸福的长沙，正将它的“友好”，深入社会细胞。

　　治理“最小单元”——

　　强化基层医疗服务能力

　　“要解决基层卫生院现存困难、强化基层医疗服务能力。”两会期间，长沙市人大代表、浏阳市图书馆党支部书记黎敏带来了一份与本职工作领域不太一样的建议，“群众生活的意见和感受就是我关注最多的，这也是我作为人大代表的职能。”

　　民生无小事，医疗系民心。“基层医疗卫生机构，特别是乡镇卫生院，是我国医疗卫生服务体系的网底。”在她看来，这在满足群众就近就医需求和维护群众身体健康方面发挥着不可替代的重要作用。

　　如今，长沙基层医疗服务网越织越密，群众在家门口就能享受到便捷优质的医疗服务。2025年，长沙推进41家基层医疗机构提质增效，全市建制乡镇卫生院、社区卫生服务中心“推荐标准”达标率提升至42.62%。

长沙市人大代表、浏阳市图书馆党支部书记黎敏 摄影 张芸祯

　　对于基层医疗，黎敏从走访调研中获得了更为真切的感受。“部分乡镇卫生院，还存在着一些困难和不足。”不久前，在一家镇中心卫生院，黎敏发现，这里部分设备老旧，导致一些患者需要辗转前往上级医院。“耽误时间，又加重负担。”

　　基层卫生院是守护群众健康的“第一道防线”，也是医疗保障的“最小单元”。在黎敏看来，这些问题共同制约着“最小单元”的服务能力。她认为，必须从硬件上升级、从管理上规范，才能进一步筑牢这张健康“网底”。

　　为此，她提出具体建议：要开展全市基层卫生院老旧线路安全隐患专项排查，守住安全底线；要设立设备更新与基础设施改造专项资金，让老旧设备及时“退役”；更要将病案室规范化建设纳入能力提升项目，推动档案从“存得下”向“管得好、用得上”转变。

　　“让基层卫生院真正成为群众身边靠得住、信得过的健康‘守门人’。”黎敏期待，通过这些扎实的投入与改进，能让“网底”更牢固，老百姓在家门口享受到更安心、更优质的医疗服务。

　　经济“最小单元”——

　　强化企业技能人才培育

　　翻开长沙市高层次人才认定的目录，对各类技术技能类人才的认定涌入眼帘。

　　技能人才，是支撑产业发展的中坚力量。在长沙17条重点产业链的产业版图中，50余万职业教育在校生构成了技能人才储备的“基本盘”，不断优化的技能人才服务政策也正为“基本盘”扩容。

　　2025年9月19日，由中国人力资源开发研究会主办的《2025年人才友好型城市研究报告》发布，长沙市入选“2025人才友好型城市”。

　　近年来，长沙始终坚持就业导向，面向产业前沿、发展之需、群众之盼，精准培育技能人才，通过建强培训基地、深化特色培训、为企业职工赋能等方式，加大技能人才培育力度，进一步提高职业技能培训质效。

　　当前，企业技术创新能力持续提升，但创新成果向实体产品转化中，重要的一环就是技能人才问题。“不管你是什么样的技术要落地，最终是要通过这些技工们去落地。”技能人才的重要性，长沙市人大代表、长沙和捷实业有限公司总经理彭坚有着深刻的体会。

长沙市人大代表、长沙和捷实业有限公司总经理彭坚 摄影 张芸祯

　　专注于冰箱制冷管路冷挤压环连接领域，企业日生产金属管连接系列产品超百万件，至今已积累40多项专利。“高素质技能人才对我们企业的发展，起着至关重要的作用。”在彭坚看来，技术工人作为创新成果落地的关键执行者，其专业素养和实操能力直接决定了研发成果能否高效转化为现实生产力。

　　“我们公司是中小企业，直接招揽优秀人才要费很多心思，所以人才的培育就显得尤为重要。”在实践中，彭坚注意到，和他所在的企业一样，不少企业虽有优质研发成果，却因缺乏掌握核心操作技能的技术人才，导致成果闲置、转化受阻，既浪费创新资源，也影响企业创新积极性。

　　为此，彭坚在建议案中带来了自己的想法——要构建适配企业创新需求的技能人才培育体系，强化人才支撑。

　　彭坚期待，能够建立政府主导的协同培育机制，创新“夜校授课+企业实操”培育模式，构建以企业需求为导向的课程体系，完善人才保障激励政策，以此为长沙市产业高质量发展提供坚实的人才保障，“让技能人才有获得感，企业发展有动能。”（文 李芳森 李媛 张芸祯）