近日，天水市秦州区人民法院行政争议协调化解中心在区综治中心正式挂牌成立，这是秦州区深入推进诉源治理、健全行政争议多元化解机制的重要举措，也是近年来秦州区以法治赋能基层治理的一个缩影。从“府院联动”到“一站式”解纷，从网格化管理到文明实践浸润，秦州区正以系统思维探索基层治理现代化新路径。

　　府院联动，搭建议事解纷新平台

　　行政争议协调化解中心的成立，标志着秦州区“法院+综治中心”行政争议治理新格局步入实体化运行。目前，区综治中心整合法院、检察、公安、司法、人社等多方解纷资源，积极开展行政争议先行调解、协调沟通、矛盾疏导、司法确认等工作，旨在破解行政纠纷化解渠道单一、处置周期偏长等基层治理难题，既依法维护人民群众合法权益，又引导行政机关规范执法行为，真正实现案结事了、定分止争，做到让诉求群众“最多跑一地”。

　　实际上，这一中心的设立并非孤立的“盆景”，而是秦州区近年来深耕诉源治理、推动行政争议实质化解的自然延续。2023年，秦州区新收一审行政案件和行政非诉审查案件实现“双下降”，受理各类行政案件161件，同比下降25.80%。2024年，“府院联动”合力共促行政争议实质化解被列入全区十一项法治为民办实事项目，成立“政通”行政争议调解中心，采取行政调解方式联动化解争议。2025年，全区行政复议结案调解率达53.92%，行政争议化解的“秦州经验”逐步成型。

　　多元共治，构建“一站式”解纷矩阵

　　行政争议协调化解中心入驻的区综治中心，是秦州区基层治理的“中枢平台”。2025年10月，秦州区综治中心重新选址建设并正式投入使用，办公面积约2500平方米，按照“临街靠路、方便群众”的要求，科学设置引导受理、多元解纷、指挥调度三个功能区。中心推动综治中心、矛调中心、诉讼服务中心、检察服务中心、信访接待服务中心、公共法律服务中心等“10中心合一”，形成矛盾纠纷调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督的法治化“线路图”闭环体系。

　　截至目前，入驻秦州区综治中心的部门单位达28家73人，有随叫随驻单位19家19人。中心建立完善矛盾纠纷“受理—转办—办理—督办—追责—查处—稳控”全链条闭环管理机制。2026年以来，累计接待来访群众4524批6358人次，其中受理矛盾纠纷2534件，有效化解2395件，化解率94.5%。承办“三调对接”矛盾纠纷7628件，办结6858件，办结率89.9%，群众解决诉求实现了从“多处跑”到“最多跑一处”的转变。

　　重心下移，打通服务群众“最后一公里”

　　基层治理的关键在于把问题解决在萌芽状态。秦州区坚持力量下沉、关口前移，全区共划分基础网格953个、城区专属网格10个，推行“一格多元、一员多能、一岗多责”模式。2026年以来，网格员依托“陇情E通”APP上传各类矛盾纠纷事项11459条，办结11390条，办结率99.40%；排查社情民意39241条，办结39183条，办结率99.85%。

　　在基层一线，一个个鲜活的解纷品牌不断涌现。西关街道依托“小院议事厅”“网格议事会”等平台，累计召开议事会48次，解决各类问题40余件，化解矛盾纠纷34起；皂郊镇下寨子村“老王调解室”四年累计调解纠纷200余起，成为基层调解的典型代表；华岐镇韩山村搭建“红色调解站”，吸纳退休法官、民警、党员律师组建“红色调解团”，让矛盾纠纷在家门口化解。

　　法治润心，文明实践涵养善治根基

　　推进基层治理现代化，离不开法治和德治的双轮驱动。秦州区持续培育“法律明白人”队伍，这一创新实践入选全国《市县法治建设案例选编》。同时，东关街道尚义巷社区的“板凳课堂”用家常话讲政策、说变化，让党的创新理论在拉家常中入脑入心。在村规民约层面，全区全面修订420个行政村村规民约、48个社区居民公约，打造公约墙、宣传栏468处，推动崇德向善、诚信守礼的社会风尚蔚然成风。

　　从行政争议协调化解中心的揭牌，到综治中心的升级扩容，再到网格“微治理”的精细落地，秦州区以“府院联动”为牵引，以“一站式”平台为依托，以网格化服务为触角，正在织就一张覆盖全域、多元共治、数据驱动的基层治理网络。下一步，秦州区将继续深化“法院+综治中心”多元解纷模式，推动行政争议在诉前实质性化解，以法治力量护航全区经济社会高质量发展，用基层“小平安”筑牢全区“大稳定”。（文 张永宏）