时光步入九月,人间季节更迭,湖南省用一场高规格的县域经济高质量发展大会,为各县市区的高质量发展,指明了崭新的发展路径。
9月1日,湖南省县域经济高质量发展大会在长沙召开。2023年以来,湖南省委、省政府已经连续4年召开县域经济发展会议。
“今年的会议特意放到县市党政一把手全部到位以及县级党委换届之后才召开,目的是压紧压实大家‘促一方发展、保一方平安’的政治责任,加快推动全省县域经济高质量发展。”此次会议的重要性和必要性,湖南省委书记沈晓明在讲话开端,便已开宗明义。
会议议程里,8位地方主要负责同志交流关于县域经济的发展经验,分享心得。
集思广益下,这些地方党政负责同志关于当地发展县域经济的经验之谈,不仅是县域经济发展的生动实践,也为在场的地方负责同志们,如何作好这场会议的下半篇文章,提供了以供参考的经验与路径。
因地制宜,锚定本土特色
茯苓丛生、楠竹拔节、杨梅爽口,靖州苗族侗族自治县委发言伊始,便把参会者的思路,从会场带到了生态靖州。
端稳生态饭碗,寻求产业发展之路。近年来,靖州立足农产品加工转化主导型定位,深耕特色产业集群,持续延链补链强链,助力联农带农兴农。关键做法,在于因地制宜,把特色产业做特,茯苓、楠竹、杨梅,便是重要抓手。
取之于自然,惠之以民生,2025年,全县GDP达122.1亿元、同比增长5.8%,茯苓全产业链产值突破百亿。县域的“小果实”撑起了“大经济”。
跳出“千县一面”的路径依赖,不少县域发掘本地独有的资源禀赋,沉淀为县域高质量发展的坚实基础和发展底气。
把目光从靖州之野向地下转移,冷水江市的发展底气,深藏在资源富、品质优、产量大的锡矿山锑矿中。
坚持大抓产业、主攻工业,是冷水江用矿石打造的“专属钥匙”。2025年,当地钢铁产业产值突破100亿元,锑产业产值超70亿元,自主研发的高性能二氧化硅材料打破了国外垄断。
这些“天生”的禀赋,不是能自动变现的“金饭碗”。各地迈步走过适配自身禀赋的“独木桥”,接着持续挖掘“资源存量”之木,搭建“发展增量”之梯,为县域经济发展,高屋建瓴。
深挖优势,激活重要资源
湘粤交界的山风,曾顺着南下的路,把近5万蓝山县人的行囊,吹进大湾区的车间。
可故事未停,脚步未止。蓝山人“打包”好在皮具箱包产业积累的资源“行囊”,直接把产业“接”回了家门口,如今,有2万余名群众在家门口实现就业。
100万平方米的标准厂房傍山而建,1亿个玩具、500万只拉杆箱、1000万双鞋子、1000万个包,“1511”这串数字,把“楚尾粤头”的区位优势,量化成了看得见、摸得着的产业产出。
从“单向输出”到“双向承接”,蓝山县激活了地理优势,让省际边界的地理短板,变成了对接大市场的前沿窗口。
“钉钉子”锚定主攻方向,常德市委在交流之初,便介绍了常德县域产业发展勾勒的“四梁八柱”——发展轻工纺织、装备制造、现代农业、文化旅游4大优势产业,培育数字产业、新材料新能源、生物制造3大新兴产业。
精准的发展方向,为各县域深挖优势定好了“落脚点”。
跳出单个县域“各干各的”的分散发展惯性,常德市将视野铺开,绘制全域产业图谱,各县域顺着禀赋,自然生长:“中部鞋都、智显之城”桃源、“中国甲鱼之乡”汉寿、“酱卤之乡”安乡……错位布局,各扬所长。分散的特色不再是孤立的盆景,而是层峦叠翠的产业长卷。
从“我有”到“我能”,常德市各县域不断打磨“动态竞争力”,深挖自身优势,串珠成链,以“我”之“特色”赋能“我们”之“增长”。近年来,常德市4个县市获评全省县域经济先进县市,1个县获评全省县域经济突出贡献县。
不甘于“守着旧碗等吃饭”,不盲目地跟风追风口,顺着跑通的路往深走,小县城,也能走出自己的康庄大道。
找准赛道,赋能高质发展
“一颗果”带富“一方人”,海拔600至1200米的高山云雾间,有机土壤滋养出的炎陵黄桃,正在甜蜜炎陵的发展路径。
高山不只生长着桃林,更托举起桃农的“生存赛道”。如今,这颗裹着红晕的黄桃综合产值已超30亿元,带动4万桃农人均增收1.3万元。
山坳里特色果业,平畴上制造集群,湘南重镇,延伸着百年工业脉络。衡阳这片土地上,一直传承着制造的基因。
“坚持两点论和重点论相统一”,衡阳市把县域经济作为经济大市挑大梁的重要支撑,坚持一县一策、多措并举,县域省级产业园区和特色产业园区“双引擎”同步发展。
9个省级以上园区以衡阳全市0.58%的国土面积,“诞生”了当地36%的GDP、53%的税收、75.9%的规模工业增加值。顺着工业脉络,衡阳稳步承接产业转移,船山时间谷钟表产业园、智能衡器计量产业园等特色产业园区,找准细分赛道,交织成县域经济高质量发展的产业“经纬网”。
经纬交织的产业布局之下,一颗颗沉甸甸的产业“果实”接连成熟落地:衡东泵业制造等5个县域产业集群在全省产业集群竞赛中胜出,耒阳、常宁、衡南、衡阳四县市迈入全省经济大县行列。
走过特色培育与资源沉淀,不少县域已在细分赛道扎下了根。顺着已有的产业脉络往价值链高处走,以专精特新的姿态深耕,小品类也能长成大产业,县域高质量发展的路,越走越稳、越走越远。
“县域发展没有放之四海而皆准的统一模板,关键在于立足本地实际、深挖自身优势,找准赛道、久久为功,宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅,加快推动县域经济高质量发展。”县域经济发展的“世界观”,始终明确,湖南省委副书记、省长毛伟明提出的发展“方法论”,为实现发展目标,提供了根本遵循。
郡县治,天下安。郡县何以得治,不外乎因地制宜、深挖优势、找准赛道。答案,也将在时间与坚守中,明晰。(文 李芳森)
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