原标题：数智破堵、制度增效，平台与管理“迭代升级”促内陆跨境贸易提速——长沙“通关”闯出新路

　　“通关”，在长沙有了新解法。

　　今年3月，长沙入选全国新增20个跨境贸易便利化试点城市。半年时间，长沙下苦功夫，培育形成两项覆盖“口岸联动模式创新”和“新业态监管优化”的可复制、可推广的跨境贸易便利化改革实践，让内陆长沙的通关之路越走越畅。

　　今年1至9月，中欧班列（长沙）累计发运799列，同比增长10.06%；全市预计实现社会物流总额2.66万亿元，同比增长4.2%。

　　破除监管壁垒、重塑业务流程，流转不再“跑断腿”

　　一份外贸订单，从综合保税区发出，跨口岸流转，到登上中欧班列，需要多久？在长沙，答案是：最快1.5小时提箱，4至6小时完成转关单自动核销。

　　而过去，这个时间至少要两三天。变化从何而来？

　　原来，长沙作为典型内陆口岸城市，综合保税区与黄花机场、霞凝港、长沙国际铁路港等口岸位置分散，不仅物理空间隔离，过去各类监管场所系统数据也不通畅。企业办理跨监管场所货物流转时，在申报、单证传递、人工转关核销等方面有诸多不便。

　　跨口岸流转，由此成为货物出口的一道“难关”。

　　如何提速通关？长沙以中国（长沙）国际贸易单一窗口为总枢纽，打通海关H2018通关系统、金二智能卡口，对接水运、铁路、航空、跨境电商全部场站作业系统，建立统一电子物流底账，让业务数据实现“一次录入、多方复用”。

　　通关提速，核心业务流程重塑是关键。一方面，推进综合保税区与各港口之间联动，企业在单一窗口线上一体化申报，系统自动校验审核，卡口即可自动验放，物流底账自动核销。另一方面，货物经公铁、公水多口岸集拼中转，拼箱申报、核放单自动生成，班列/船舶计划申报全流程线上办理，系统自动制单，卡口自动放行。

　　不仅数据上线提速，卡口也“聪明”顺畅起来。霞凝港、长沙国际铁路港、中南集拼中心、跨境电商监管中心等重点海关监管场所完成卡口智能化升级，配齐车牌识别、智能关锁识别等设备，让通关更智能。并依托电子关锁、卡口路由服务，对跨场所流转货物实现闭环流转、全程可视化监管。

　　改革在堵点破题，也在堵点见效。数十项纸质单据转为线上电子流转，转关单自动核销节省通关时间4至6小时，进口提箱办理时效由3至7天压缩至最短1.5小时；水运进口业务由14个核心环节精简至7个，企业操作成本下降约15%。

　　把查验前置到装箱前，拼箱不再“翻箱倒柜”

　　随着外贸订单呈现小批量、多批次、快周转的特点，出口拼箱“一箱多票”业务快速增长。

　　然而，传统“先装柜、后通关”模式下，货物需在监管场所外完成拼箱装箱，再整柜入场查验。结果如何？找货难、掏箱繁、重装慢、滞柜久，作业繁琐、容错率低，企业物流通关成本居高不下。

　　痛点所在，就是改革所向。长沙在湖南中南集拼中心开展制度创新，试点推行“先查验后装运”监管新模式：将申报、查验环节前置到装箱之前，货物先入仓办结海关手续，再拼箱组柜、出仓转运。

　　新模式运行，软硬件配套得跟上。长沙市政府物流口岸办联合长沙海关口岸监管处、星沙海关等职能监管部门，指导湖南中南集拼中心完成二期场所扩建验收，同步满足海关监管要求与企业拼箱作业实际需要。同时，编制出台中南国际陆港出口拼箱货物“先查验后装运”监管方案，明确业务标准、作业节点与监管边界，保障改革规范落地；开发“先查后装”业务系统，对拼箱货物进场入库、库位存储、位移调拨、装箱出库各环节数据实时采集，实现拼箱业务全流程信息化闭环管理。

　　“查验还是那个查验，只是我们通过创新应用‘先查后装+出口监管仓’叠加监管模式，堵点就通了。”星沙海关物流监管科副科长薛程说，查验环节前置，免去了拼箱货物“翻箱倒柜”的苦恼，通关效率能提升约30%。

　　湖南中南国际陆港有限公司算过一笔账：过去一批拼箱货，掏箱查验折腾下来，多耗一天半天；如今货物入仓即办结手续，柜子装好就走，发运周期压缩，综合物流成本降低约15%。“改革改掉的，正是企业最头疼的‘隐性成本’。”该公司商务部负责人朱海涛感慨。

　　“一系列改革没有另起炉灶，而是立足实际，通过数智赋能、制度创新实现平台与管理的‘迭代升级’。”长沙市物流口岸办党组成员、副主任冯卫民说，内陆长沙，正用这套“通关新攻略”，把通关的“关”，闯成开放的“门”。（湖南日报全媒体记者 唐曦 通讯员 吴晓）