部署“萨德”无助于安全，半岛应树立“共同安全”意识

　　当地时间13日下午3点，韩国国防部召开新闻发布会称，确定“萨德”的部署地点为庆尚北道星州郡。“萨德”是朝鲜半岛军备竞争的产物，并象征着半岛的军备竞争已发生了质的变化。

　　半岛处于“威胁平衡”

　　当前朝鲜半岛处于美国和朝鲜以核武器作为相互遏制手段的“威胁平衡”当中，“萨德”的出现，一定程度上打破了平衡，刺激各方开始盲目追求先发制人的攻击能力。这无疑加深了朝鲜半岛的紧张局势，为处理诸多争端又埋下了一个隐患，并错误地引导美国的东北亚政策不断军事化，还可能加速日本进行“武装”的步伐。可以说，“萨德”的引入对于保护韩国国民的安全并没有多大帮助，反而恶化了朝鲜半岛和东北亚的安全局势，韩国政府明确拒绝引入“萨德”才应是明智之举。此外，我们还需要认识到维护朝鲜半岛当前的“威胁平衡”是有必要的，与其追求“绝对安全”，不如树立起“共同安全”的观念，这才是真正解决半岛和平问题的正解。

　　“萨德”对于保护韩国国民安全的作用微乎其微

　　据韩方解释，部署“萨德”是为拦截朝鲜导弹，其目的在于保护韩国国民安全和进行国家的安全性自卫。如果这样，韩国为何不从2013年美国开始提及“萨德”的一开始，就正正当当地积极推进引入“萨德”系统的计划呢？美国方面为何也不向韩国民众宣传说明这是为韩国国民着想的利他之举呢？美国政府起初曾称已和韩国政府协商过“萨德”问题，之后又改口称未进行协商，来回来去地变化。而韩国政府则曾进一步声称，针对“萨德”问题未向美方提出过邀请，也未进行过协商，韩美间更未进行过相关决定。如果“萨德”真是为了韩国国民着想，之前的美韩两国的回应态度实属不太正常。

　　之所以如此就在于“萨德”不仅对保护韩国国民没有帮助，还有可能变成威胁国民安全的潜在危险。部署“萨德”会加速军备竞争，引发半岛局势紧张，不仅让中美两国在东亚地区的军事对立更加尖锐，还可能为日本在其领土以外使用军事力量提供借口。

　　众所周知，“萨德”反导系统又称高空区域终端防御系统（Terminal High Altitude Area Defense），主要是为拦截40-140千米高空的导弹而设计的防御体系，但对于高度为40千米以下的短程导弹基本上会丧失其防御作用。目前，朝鲜拥有1000余枚短程导弹，其飞行高度均在40千米以下，这些短程导弹即可直接攻击首尔。所以站在韩国国民的立场上，当务之急应是防御短程导弹的威胁，而“萨德”对其却发挥不出作用。另外，在不提前考虑部署的自然环境、对附近居民健康生活的影响和反导拦截的精准度等前提下就贸然决定引入，“萨德”实际可起到保护国民安全的说服力就显得十分苍白。

　　“萨德”实际上是为了保护美国安全

　　如果“萨德”对于韩国防御起到的实际性作用不大的话，美国积极推进部署的真正目的除了此前众多舆论指出的可能在于监听到中国的军事机密外，还一点就在于能够强化美国的防御安全能力。

　　朝鲜攻击美国本土的洲际弹道导弹，其路线分为北极轨道路线和南极轨道路线。北极轨道路线会经过中国东北地区、远东地区和美国阿拉斯加地区的上空，最终到达美国本土。朝鲜若发射该类导弹，部署在韩国的“萨德”将会马上进行跟踪，并把飞行数据传送到美国的导弹防御管理指挥控制中心。美国接下来便可以启动位于阿拉斯加或是加利福尼亚的陆上装置对导弹进行拦截。而南极轨道路线（与朝鲜银河3号火箭飞行轨道类似）则会经过朝鲜半岛西海岸、菲律宾或关岛等地上空，绕过南极到达美国本土。通过比较可知，美国的南极轨道路线比起北极轨道路线的导弹防御能力是相对脆弱的，因为当洲际弹道导弹在飞抵菲律宾或关岛上空时，由于飞行高度太高，宙斯盾舰其实是很难将其拦截成功的。但通过在韩国部署“萨德”，则可以顺利解决这一短板，为美国及时提供高清晰度的导弹图像进行拦截，从而大大提升了美国导弹防御体系的综合能力。

　　与其追求“绝对安全” 不如寻求“共同安全”

　　“萨德”的引入将韩国卷入了以美日为首的地区导弹防御体系中，一定程度上弱化了中国的战略遏制力，让韩国成为了监视中国军事动态的桥头堡。“萨德”的覆盖范围可包括台湾海峡地区，台湾问题涉及到中国的核心利益。当伤害到中国重大的战略利益或核心利益时，中国会进行包括外交、经济，乃至军事等必要手段进行反制。另外，由于朝鲜半岛双方相互进行遏制的手段已转为攻击性，这还会加大朝鲜半岛爆发战争的可能性。综合看来，韩国部署“萨德”付出的代价成本会明显增加，导致其得不偿失。

　　当前美国并未对朝鲜承诺过“不首先使用核武器”，还企图将进行先发制人攻击的可能性作为压迫朝鲜的手段，以达到遏制朝鲜进行先发制人攻击的目的。美国连这一“消极的安全保障”都不愿意给予朝鲜，才导致朝鲜开发核武器并多次强调先发制人，进行对美国的反遏制。

　　笔者认为，“萨德”部署与否不能看作是韩国在中美两国间怎么站队那么简单，重要的是怎样设计出一个符合朝鲜半岛实际状况的安全模式。首先，我们有必要将安全的概念做一个重新整理认识，将“绝对安全”的概念尽量淡化。当前朝鲜半岛维持着“相互遏制”的秩序平衡，即朝鲜让韩国感受到了军事威胁，韩美的军事存在也让朝鲜感受到了威胁，并且韩美的军事威胁强于朝鲜的军事威胁。

　　如果承认“威胁平衡”这一事实的话，当前的重中之重就在于管理和维护好“威胁平衡”，使其尽量稳定，而不是在于破坏平衡或是消除平衡。所以，韩国应该中断导致局势恶化的措施，包括中断乃至冻结“萨德”的引入、停止向朝鲜散发传单等。同时，韩方应恢复和朝方各级的对话渠道，重新建立起军事热线，进行合理的军备管控，将“绝对安全”逐渐转变为能够考虑对方的“相互安全”。

　　这里提到的军备管控要与军备缩减是相互联系的。因为如果军备不缩减，将会导致“威胁平衡”的永久化。如何相互均衡地进行军备缩减是一个需要考虑的中长期课题，也是最终消除“威胁平衡”的必由之路。笔者认为，当前唯一的方案是同时且均衡性地减少朝鲜的核威胁与美国的核威胁，让朝鲜和美国这两个最重要的当事国就核武器进行同时性、均衡性削减。另外，为最终消除“威胁平衡”，有必要同时推进将停战协定转变为和平协定的过程，毕竟只有先结束战争状态，才更有可能实现朝鲜半岛的无核化。

　　总之，对于朝鲜半岛来说，和平协定与无核化、韩国的国家安全与朝鲜的国家安全就像硬币的两个面，相互是紧密联系不可分割的。这就决定了能够给朝鲜半岛带来真正和平的方法就是寻求“共同安全”，而非追求“绝对安全”。（刘凤琦）