22部门联合发布备忘录 合力惩戒违法失信上市公司

　　原标题：发改委、证监会等22部门联合发布备忘录 形成合力惩戒违法失信上市公司

　　国际在线报道（记者 肖中仁）：２８日，中国国家发改委、证监会等２２家单位在北京联合发布了《关于对违法失信上市公司相关责任主体实施联合惩戒合作的备忘录》。据中国证监会副主席姜洋介绍，联合惩戒共有１６项具体措施，将发挥多个部门措施的“组合拳”威力，维护资本市场稳定，保护投资者的合法权益。

　　目前，在中国沪深交易所的上市公司共有约２８００家，总市值近５０万亿元，占国民生产总值比例８０％，投资者约９７００万。上市的公司是国民经济的主力军，上市公司的质量是资本市场的基石，上市公司的投资回报成为居民获得财产性收入的重要途径。

　　不过，中国资本市场在快速发展过程中，也存在一些虚假信息披露、内幕交易等违法失信行为。中国证监会副主席姜洋介绍说：“有的上市公司治理不规范，信息披露不合法、不准确、不及时；有的董事、监事、高级管理人员，不履行忠实勤勉义务，形成内部人控制，背信损害上市公司和股东的合法权益；有的控股股东或实际控制人滥用控制权、通过关联交易，同业竞争等各种手段侵占上市公司资产，损害其他股东的合法权益；还有的利用信息优势、资金优势等，从事内幕交易，操纵市场，严重扰乱市场秩序，严重损害其他投资者的合法权益等等。”

　　几天前，中国证监会就对６宗上市公司大股东违法案作出行政处罚，其中包括５宗违法减持案和１宗短线交易案，共对相关当事人罚款６６９６万元。

　　为了加大执法力度，对涉及上市公司的虚假信息披露、内幕交易等违法行为严厉惩处，建立健全上市公司失信惩戒、守信激励机制。国家发改委和中国证监会等２２个部门２８日联合发布了《关于对违法失信上市公司相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》。备忘录明确了惩戒对象以上市公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员等责任人员为主。此外，还明确了１６条联合惩戒措施。姜洋介绍说：“在融资投资方面，对违法失信上市公司相关责任主体，限制发行企业债券，限制在银行间市场发行债券；在参股设立金融机构、申请外汇额度、申请金融机构融资授信时，将失信信息作为审核依据或者参考。在日常经营方面，对违法失信上市公司相关责任主体，禁止参加政府采购活动，限制补贴性资金支持，限制成为海关认证企业，一律不授予先进荣誉；对违法失信的相关责任人员，在任免或者建议任免国有公司董事、监事时将失信信息作为参考。在股权激励方面，对违法失信上市公司相关责任主体，限制股权激励计划或者限制成为股权激励对象。”

　　与此同时，所有的失信信息通过“信用中国”网站、企业信用信息公示系统、主要新闻网站等予以公开。姜洋表示，签署备忘录的２２家单位将通过联合惩戒机制，对违法失信当事人实施联动约束和惩戒，有效发挥多项措施“组合拳”的威力，实现让失信者“一处失信，处处受限”。