一周经济盘点：中国将多措并举发展住房租赁市场

　　国际在线消息（记者 肖中仁）：本周，中国国务院常务会议提出，要实行购租并举，发展住房租赁市场；营业税改增值税试点全面推开，今年减税金额将超过５０００亿；商务部发言人表示，将推动中欧投资协定文本谈判取得实质性进展。 

　　本周召开的国务院常务会议，确定了培育和发展住房租赁市场的措施。会议提出，在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、教师等专业技术人员，凡符合条件的应纳入公租房保障范围。这也意味着，越来越多在外务工人员能申请到公租房，或者有更多的租房选择。清华大学房地产研究所所长刘洪玉说：“过去我们比较多的是重视买卖这样一个市场，对于住房租赁市场发展实际上重视不是很够，所以我们要下大力气发展租赁市场，然后提高租赁市场规范化的程度。这样能够更好地满足租赁市场上家庭住房的需求。”

　　根据国家统计局数据，３月末，中国商品房待售面积超过７．３亿平方米，去库存压力仍在。对此，会议还提出，要培育和发展住房租赁市场，支持利用已建成住房或新建住房开展租赁业务；推进公租房货币化，政府对保障对象通过市场租房给予补贴。

　　与此同时，会议还提出要完善税收优惠政策，鼓励金融机构加大支持力度，增加租赁住房用地供应等。分析认为，这些政策将有助于促进租房市场的发展。上海易居研究院副院长杨红旭还建议，落实上述政策还需出台具体措施。

　　杨红旭说：“比如，各地都出台了政策用货币补偿，让他们拿着钱去市场租房子，或者政府去收购一些商品房，用做保障房和安居房的分派，但是难点是，很多地方政府财政非常紧缺，拿什么钱进行货币分配？拿什么钱去收购存量房？解决相关问题的方向路径都有，但是操作矛盾还是蛮多的，需要尽快出台相关政策。”

　　从５月１日起，中国全面推开营改增试点，其范围将扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，这意味着中国将全面告别营业税。

　　据了解，根据新的营改增方案，建筑业和房地产业增值税率确定为１１％，金融业和生活服务业则确定为６％。方案还明确，营改增后要确保所有行业不增负担。财政部副部长史耀斌在稍早前表示，“营改增”是本届政府规模最大的一次减税，将带来多重积极效果：“预测算，今年减税金额将超过５０００亿元。通过统一税制，贯穿了服务业内部和二三产业之间抵扣链条，从制度上消除重复计税，使得税收中性作用充分发挥。这有利于营造公平竞争的市场环境，对完善我国财税体制有长远意义，这项改革利国利民。”

　　据了解，这次新增的四个试点行业涉及纳税人近１０００万户，是前期营改增试点纳税人总户数的近１．７倍；涉及的年营业税规模是１．９万亿，占到了原来营业税总比例的８０％。新方案还明确，试点期间，托儿所、幼儿园提供的保育和教育服务，养老机构提供的养老服务、殡葬服务、学生勤工俭学提供的服务等数十个项目将免征增值税。

　　第十轮中欧投资协定谈判日前在比利时布鲁塞尔举行。对于备受关注的本轮谈判的进展，商务部新闻发言人沈丹阳在６日的发布会上并没有透露更多信息。他表示，中欧双方将共同努力，推动文本谈判尽快取得实质性进展。

　　沈丹阳说：“双方均意识到，继续保持当前谈判的积极势头，进而早日达成一个全面的、富有雄心的投资协定有助于推动双向投资。加强双边经贸合作，深化中欧全面战略伙伴关系，符合双方的共同利益。双方将共同努力，推动文本谈判尽快取得实质性进展。”

　　在谈到不久前闭幕的《区域全面经济伙伴关系协定》（ＲＣＥＰ）第１２轮谈判。沈丹阳说，与会各方就货物、服务、投资、知识产权、经济技术合作、电子商务、法律条款等领域进行了深入磋商，这次的谈判取得了新的进展：“到目前为止，各方均提交了货物贸易和服务贸易初始出价以及投资负面清单。多数国家提交了货物贸易和服务贸易初始要价。部分国家针对投资负面清单提交了初始要价。各方继续开展了双边或多边服务贸易市场准入谈判，基于负面清单的投资自由化磋商也在进行。”

　　《区域全面经济伙伴关系协定》谈判于２０１３年５月正式启动，成员国人口约占全球人口５０％，国内生产总值、贸易额和吸引外资接近全球三分之一，是当前亚洲地区规模最大的自由贸易协定谈判，也是中国参与的成员最多、规模最大、影响最广的自贸区谈判。据了解，第１３轮谈判将在今年６月１２－１８日在新西兰举行。

　　最后我们再来关注一条简讯。国家发改委４日发布数据显示，今年一季度，全国固定资产投资８．５８万亿元，同比增长１０．７％。其中，基础设施投资、房地产开放投资带动了全国整体投资形势好转，为稳增长发挥了积极作用。

　　不过，民间投资增速仍有所回落，到位资金增速明显回升但仍大幅低于投资增速等。分析指出，这体现了我国制造业企业投资的意愿和能力不强，民营资本市场准入隐性壁垒依旧存在，房地产库存仍处高位，地方政府投融资能力不足，整体投资下行的压力仍不容忽视。