制度创新助力深圳经济发展迈向更高水平

　　国际在线消息（记者 兰旻）：在过去３０多年的改革开放实践中，制度创新可以说是深圳保持经济高速增长的首要因素。近年来，在以创新驱动为主动力的经济新常态下，深圳始终坚持以制度创新为导向，出台了一系列便利企业经营、加速新兴产业升级、推动自主创新的顶层规划。新制度新举措不仅为深圳营造创新氛围提供了制度保障，也提升了各类企业参与市场活动的竞争力，更为深圳进一步优化产业结构、激发城市创新内生动力奠定坚实基础。

　　今年５月１日，中国营改增税制转换全面开启。为了使营改增高效落地，深圳前海自贸区创新服务方式，早在４月初就特设了营改增绿色通道和咨询窗口，为辖区内５．３万户纳税人提供便利。企业通过网上预约后，就可以在窗口提前进行营改增相关业务的登记和办理。前海某企业代表赵女士说，在专设窗口提前登记办税很方便，“它会比较规范，这个窗口就是办理这个业务的，手续上也是蛮快的，基本上一两分钟就可以过一个公司。”

　　为推进营改增顺利实施，前海国税和地税深化合作，打造了智税通平台，可以实现纳税人申请的６大类、６２项１９２涉税事项网上无纸化办理。前海国税纳税服务科科长邓小剑表示，智能平台将使纳税人实现在家纳税，“所递交的所有文书业务，我们进行后台流转，纳税人在家就能把需要在税务局办的事都办了。”

　　自２０１５年４月挂牌以来，前海蛇口自贸片区研究制定了高标准投资贸易规则、金融、深港合作、法治、人才和体制机制等六大创新方案，累计推出１０２项改革创新成果。值得一提的是，前海是中国目前唯一一个中国特色社会主义法治示范区，在法治创新方面成果显著。前海管理局自贸创新处处长靳光涛说：“我们有个前海法院，有国际仲裁院，探索试点适用于现有的法律，在国际商业仲裁领域与国际接轨，便于尤其是涉外的一些商事对接国际，达到国际标准，构建国际化营商环境。”

　　便利的营商环境、与国际接轨的法治保障，使前海自贸区在成立后的一年里发展迅猛。截至今年３月底，前海蛇口自贸片区注册企业达８８６６２家，注册资本合计４０２８０亿元，一季度实现税收９１．４４亿元，同比增长１７７％。

　　改革开放３０年多来，制度创新成为了深圳经济高速发展最重要的动能之一，在以创新驱动为主基调的新常态下，深圳市坚持制度创新探索，为企业更好推进自主创新营造环境。

　　位于深圳龙岗区的天安云谷产业园，聚集了２００多家以新一代通信技术、机器人研发等智慧产业为主的企业。深圳龙岗区委书记冯现学介绍说，围绕企业发展的需求，产业园为企业搭建不同类型的平台，引导企业与国际化接轨，通过制度创新为企业营造宜商环境，“我们引导他们和国际创新资源进行合作，比如这次在德国举办的工业４．０与广东的智能制造，我们就把天安云谷带到了德国，与德国的创新创业直通桥梁搭建起来。在创新方面企业起主体作用，但政府可以为他们营造良好的环境，比如说住房环境，医疗和教育环境，以及良好的法治环境，知识产权保护的环境，这方面政府可以和企业共同合作，推动创新创业环境的营造。”

　　有了制度保障和良好的创新环境，企业在经营和参与市场活动时的底气也更足了。深圳艾比森光电股份有限公司董事长丁彦辉告诉记者，入住天安云谷后，公司的经营状况上了一个新台阶，“我们搬到天安云谷最主要我们国际化的形象好多了，因为我们现在产品９０％主要出口美国、日本、德国这些发达国家，他们对这个形象还是很看重的，不能光是产品好，感觉和形象也很重要。我们公司虽然小一些，销售额大概１０几个亿，但我们能说１３个国家的语言，我们在国外有８个公司，是个国际化的公司，我们在这个地方，在华为旁边，好多地方可以向华为学习，大的环境很好。”

　　如今，以制度创新推动供给侧改革，已成为深圳市各级管理层的普遍共识。今年３月底，深圳出台《关于促进科技创新的若干措施》、《关于支持企业提升竞争力的若干措施》、《关于促进人才优先发展的若干措施》，从科技创新、企业发展、吸引人才三个方面发力，通过制度创新释放制度红利、形成制度动力，成为深圳“十三五”开局落实供给侧改革的重要举措。深圳市经贸信息委主任郭立民称，三个文件体现了政府希望通过从多方面提升企业竞争力，从而加速深圳科技产业创新中心建设的决心，“不是单独出台了竞争力文件，它是和人才、创新一起出，横向可以说是基本上能够形成一个体系，通过这三个文件，可以说基本上把企业当前面临的这些大的问题都涵盖到了，我们政府这个层面就是希望企业能够不断努力、不断进取，能够尽早使它的规模做大做强。”