一周经济盘点:中国将推动央企"瘦身健体"提质增效

　　国际在线报道（记者 肖中仁）：本周，中国国务院常务会议部署中央企业“瘦身健体”提质增效，以促改革调结构增强企业竞争力；国务院印发促进通用航空业发展的指导意见，２０２０年将建成５００个以上的通用机场，产业规模超过１万亿；４月份中国房价上涨范围扩至二三线城市，专家认为已存在泡沫苗头。

　　来自财政部的数据显示，今年前两个月，国有企业经济运行仍旧面临较大下行压力，收入、利润同比继续下降，实现利润总额２２２６亿元，同比下降１４．２％。

　　针对当前中央企业存在主业不强、冗员多、效率低，尤其是管理和法人层级多、子企业数量庞大等突出问题。１８日召开的国务院常务会议部署推动中央企业“瘦身健体”提质增效，以促改革调结构增强企业竞争力。国资委研究中心咨询部部长张春晓认为，央企提质增效，其核心就是要向主业靠拢：“我们要发挥资源最佳的配置，最有效的配置，中央企业必须把主业进一步的收缩，进一步的靠拢，关系国计民生，关系国家安全，重要的基础设施，重要的自然资源这是中央企业必须要做的，进一步的集中发力中国改革的主体方向，就是要在主业上做文章，也就是微观主体要发挥主业最大的功能。”

　　国务院常务会议还提出，将压缩管理层级，力争在３年内使多数央企管理层级由目前的５至９层减至３至４层以下、法人单位减少２０％左右。中国黄金集团首席经济学家万喆评价说，对国企进行“瘦身健体”已经势在必行：“‘瘦身’实际上就是说企业要企业化，把过去管理当中的不必要的部分要切除掉，第二个就是‘健体’，就是你的需求、目标是什么，你就必须要以什么样的结构来应对，使自己能达到这样的目标，管理层、管理架构、管理方式都要进行改变，也就是要锻炼一个真正能获得利润，真正能挣钱的本事，也就叫‘健体’。”

　　另据会上透露，今明两年，中央企业将力争实现降本增效１０００亿元以上。

　　日前，国务院印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》。《意见》中提出，将立足于培育新的经济增长点，强化通用航空交通服务功能，扩大通用航空在工商农林领域的应用，促进通用航空与旅游、体育以及互联网、创意经济等领域融合，加速释放市场潜力。《意见》中还明确了通用航空业到２０２０年的具体任务目标，国家发改委基础司副司长任虹介绍说：“到２０２０年，建成５００个以上的通用机场，通用航空器达到５０００架以上，年飞行量２００万小时以上，发展形成一批具有市场竞争力的通用航空企业，国产通用航空器在通用航空机队中的比例明显提高，通用航空业经济规模超过１万亿元。”

　　针对通用航空“上天难”的问题，《意见》提出将扩大低空空域开放，首次提出了要科学规划空域，实现真高３０００米以下监视空域和报告空域无缝衔接，方便轻型飞机、直升机、运动飞行器、无人机等通用航空器快捷机动飞行。

　　《意见》还明确，未来将建设５０个综合或专业示范区，促进通用航空业集聚发展，逐步形成一批具有核心竞争力的骨干企业，提升中国关键技术和部件的自主研发生产能力，加快航空器等通用航空产品的国产化水平。

　　接下来，我们再来关注房价情况。国家统计局１８日发布的４月份７０个大中城市的房价数据显示，有６５个城市的新建商品住宅价格较３月份出现上涨，其中，合肥领涨。越来越多二三线城市的楼市加入涨价“大军”，房价涨势扩大原因何在？上海易居房地产研究院副院长杨红旭分析说：“目前全国房地产市场总体处于复苏回暖通道，而且有板块轮动的现象出现，一线热完二线热，二线热完再往三线蔓延。主要原因是政策面持续地吹暖风、全国去库存政策还在进一步贯彻落实当中，很多三线城市地方政府出台了政策进行鼓励和刺激，鼓励农民工买房，类似补贴大学生购房等等，政策面偏暖就使整个楼市趋于复苏。”

　　随着大中城市房价不断上涨，外界也在担忧中国楼市是否出现了过热甚至泡沫。中原地产首席分析师张大伟认为，目前的楼市确存在泡沫的苗头，这种状态还将持续一段时间，“市场的确出现了一些泡沫，但是泡沫出现的原因更多是从政策上来看的，主要原因都是货币现象的表现。整个来看，一、二线或者三线涨幅的确非常高，但后续还可能继续维持这种涨幅。所以，目前的确出现了泡沫的苗头，但从后续走势来看这个泡沫可能被吹得更大一些。”

　　最后我们再来关注两条简讯，中国保监会和财政部日前联合发布地震巨灾保险制度实施方案。这也标志着酝酿１０年之久的地震巨灾保险率先破冰，居民住宅受损最高可获赔１００万。分析认为，地震巨灾保险制度逐步运行成熟后，还有望推广到台风、洪水等灾害领域。

　　本周，财政部发布了多项财税、金融政策支持钢铁、煤炭行业去产能，包括安排１０００亿元专项奖补资金、继续实行出口退税及落实煤炭企业增值税抵扣政策等税收优惠政策；在企业重组、破产中通过财税会计等政策支持企业收购、重组等。