海疆专家：菲律宾等国至明清时对南海诸岛还一无所知

　　国际在线报道（记者 黎萌）：应菲律宾阿基诺政府单方面请求建立的仲裁庭只是某些势力的代言人，这一点正在被越来越多的人看清。中国在南海的领土主权和相关权利是在长期的历史过程中形成的，为历届中国政府坚持。专家指出，中国在南海的主权有清晰的历史脉络，一个没有管辖权的仲裁庭即将作出的裁决不具备任何法律效力。

　　从汉代到明清 中国对南海诸岛的发现与命名实现全覆盖

　　中国社科院中国边疆研究所海疆研究室副主任、副研究员侯毅指出，早在2000多年前的汉代，中国人就已经开始了在南海的航行和生产活动，他们首先发现南海诸岛，并对南海有了初步认识。

　　唐、宋时期，南海诸岛已纳入中国管辖范围。宋代赵汝适在《诸蕃志》中记载:“（唐）贞元五年（789年），以琼（州）为督府，今因之。……南对占城（今越南中部），西望真腊（今柬埔寨），东则千里长沙、万里石塘。……四郡凡十一县，悉隶广南西路”。这是目前所见明确南海诸岛行政归属的最早史料。

　　到了明清时期，对南海诸岛的发现与命名较之前代有了更大的发展，其范围已完全涵盖了今天南海诸岛中的四个群岛，并且南海诸岛被列入广东省万州辖内。在南海行使军事守卫的职责，已经逐步形成制度。明朝设立巡海备倭官和海南卫；清朝设立崖州协水师营，负责海疆巡视，巡视范围从西沙群岛延展到南沙群岛海域。

　　大量的考古文物也证明，在古代，我国人民已经在南海诸岛生产、生活。在南沙群岛岛屿上发现了很多土地庙、墓碑，水井、茅屋、石碑以及大量生产、生活的遗留物。

　　“近代以后，外国人擅闯南海诸岛时，已有中国人居住在一些岛礁上，外国航海者了解到一些渔民使用的地名，并将其按照渔民的海南岛方言语音拼写成英文或其它文字标记于海图，长期沿用下来。”侯毅说。

　　民国和新中国对南海岛礁的标注更加细化

　　侯毅称，民国时期，核定、重定了南海诸岛名称。1934年，水陆地图审查委员会公布“关于我国南海诸岛各岛屿中英地名对照表”，较为详细地罗列了南海诸岛132个岛礁滩洲的名称。1935年，出版了《中国南海各岛屿图》，这是民国政府公开出版的第一份具有官方性质的南海专项地图，图中较为详细地绘出了南海诸岛。自后的各类地图对南沙群岛的标绘更为严谨、详细。

　　1947年，国民政府重新审定东、西、中、南四沙群岛及其所属各岛礁沙滩的名称，正式公布了南海诸岛新旧地名对照表，其中包括东沙群岛3个、西沙群岛33个、中沙群岛29个、南沙群岛102个，合计167个岛礁沙滩洲。较之1935年公布的地名，此次公布的地名首先规范了南海诸岛4个海域的名称，其次规范了167个岛礁沙滩洲的名称，再次以新订名称为主、附之中外旧名，并对一些新订名称的缘由做了简明扼要的解释。

　　新中国成立后，政府对南海群岛的地名工作尤为重视，多次核定各岛礁地名，1982年4月24日中国地名委员会受权公布了我国南海诸岛部分标准地名。1983年中国政府又一次公布了所属海域诸岛、礁、沙、滩、洲的名称。

　　航海术制约了越菲等国对南海诸岛的基本了解

　　侯毅告诉国际在线记者，与中国人最早发现和命名南海诸岛的历史形成鲜明对照的是，中国以外许多国家和地区，包括越南、马来西亚、菲律宾等近邻国家，由于当时受到航海技术的制约，在整个宋、元，乃至明、清时期对南海诸岛实际上一无所知。

　　大量外国资料显示，西沙、南沙群岛的主权属于中国。如英国海军部测绘局编印的《中国海指南》多处载明南海诸岛常有中国人的足迹。1894－1904年法国出版的《插图本新拉劳斯百科辞典》中记载到：“帕拉塞尔（群岛），中国海的礁岛群，在海南岛东南。中国渔民来该处寻找燕窝和龟壳。”1961年，美国出版的《哥伦比亚利平科特世界地名辞典》写道，南沙群岛是“南中国海的中国属地，广东省的一部分。”

　　中国拥有南海诸岛及其附近海域主权，是基于中国人民世世代代最早发现、最早命名、最早开发和经营以及历代中国政府对南海诸岛连续不断的行政管辖而逐步得以确立的。在长期的历史进程中，只有中国在南海行使了主权和有效管辖，期间没有任何一个国家对中国在南海的主权提出过质疑。

　　菲国宪法早已明确其领土仅限于菲律宾群岛 

　　侯毅指出，20世纪70年代之前，菲律宾的法律对其领土范围有明确限定，没有涉及中国的南海岛礁。1935年《菲律宾共和国宪法》第一条“国家领土”明确规定：“菲律宾的领土包括根据1898年12月10日美国同西班牙缔结的《巴黎条约》割让给美国的该条约第三条所述范围内的全部领土，连同1900年11月7日美国同西班牙在华盛顿缔结的条约和1930年1月2日美国同英国缔结的条约中包括的所有岛屿，以及由菲律宾群岛现政府行使管辖权的全部领土。”

　　根据上述规定，菲律宾的领土范围限于菲律宾群岛，不涉及中国的南海岛礁。1961年《关于确定菲律宾领海基线的法案》（菲律宾共和国第3046号法案）重申了菲律宾1935年宪法关于其领土范围的规定。

　　自20世纪70年代起，菲律宾非法侵占中国南沙群岛的马欢岛、费信岛、中业岛、南钥岛、北子岛、西月岛、双黄沙洲和司令礁等岛礁；非法将中国南沙群岛部分岛礁宣布为所谓“卡拉延岛群”，对上述岛礁及其周边大范围海域提出主权主张；对中国中沙群岛的黄岩岛提出非法领土要求。菲律宾还在有关岛礁及其附近海域非法从事资源开发等活动。

　　南海仲裁庭已经一错再错 中国不接受完全合法

　　侯毅说，中国在涉及领土主权和海洋权利的问题上，一贯坚持由直接有关国家通过谈判的方式和平解决争端。中菲之间就通过友好磋商和谈判解决两国在南海的争端也早有共识。中国与菲律宾自1995年至2011年达成的六个共识文件和双边协定中，无一例外都阐明了中菲要通过友好协商和谈判的方式来解决两国之间的领土归属争议和海洋划界争议。

　　国际法院设置的这个所谓仲裁庭，作出管辖权和可受理性裁决，错误地认定菲律宾所提诉求，构成中菲两国有关《公约》解释或适用的争端；错误地对本质上属于陆地领土主权问题的事项确定管辖权；错误地对已被中国排除适用强制程序的事项确定管辖权；错误地否定中菲两国存在通过谈判解决相关争端的协议。侯毅说，“因此，中国不接受、不参与、不承认菲律宾南海仲裁案完全合法。”