中美智库就南海问题举行研讨 与会专家:相关各方应共同努力

　　国际在线报道（记者 吕晓红 苏毅）：当地时间7月5日，由中国人民大学重阳金融研究院、美国卡内基国际和平基金会主办，中国南海研究院和美国威尔逊国际学者中心协办的中美智库南海问题对话会在华盛顿举行。与会专家学者认为，菲律宾单方面提起的南海仲裁案建立在非法诉求基础上，背后隐藏着不良政治图谋，中国完全有理由不参与、不接受仲裁。南海问题相关国家应共同努力为局势降温。

　　中国前国务委员戴秉国在当天的对话会开幕式上发表了主旨演讲。他指出，近一段时间以来，本来一向比较平静的南海变得不平静了，南海热甚至到了很不寻常的地步，“我注意到，大多数关于南海问题的报道和评论仅从特定角度截取一个静态片段。未能展示南海问题的全貌。我想，研究一个国际热点问题，需要实事求是，充分考虑有关国际背景、厘清来龙去脉，并关注有关当事方往来互动，这样才能看到全貌，弄清是非，得出正确结论。”

　　戴秉国指出，中国和许多西方国家史料都可以佐证，中国人民最早发现、命名和开发经营南海诸岛，中国政府最早并持续和平、有效地对南海诸岛行使主权管辖。二战之后，南沙群岛回归中国，是战后国际秩序和相关领土安排的一部分。而且在战后相当长时间内，美方一直承认并实际上尊重中国对南沙群岛的主权。中国对南海诸岛的主权作为战后国际秩序的一部分，还受《联合国宪章》等国际法保护。

　　戴秉国说，过去几十年间，南海地区形势总体稳定，东南亚地区实现高速发展，是中国和有关国家对国际社会的巨大贡献。尽管当前南海和平稳定受到一些干扰，但中国坚持通过双边谈判协商和平解决南海问题的政策没有变化。这是中国对国际法和国际关系基本准则的坚守，也是管控和化解南海问题的必由之路。戴秉国说：“大家知道，中国政府最先提出并始终坚持‘搁置争议，共同开发’，坚持通过谈判协商和平解决争议，通过规则和机制管控争议，通过开发与合作实现互利共赢，坚持维护南海航行和飞越自由及南海和平稳定。这是中国解决南海问题的基本政策，也是庄严的承诺。”

　　他强调，菲律宾单方面就中菲南海争端提起仲裁违背《南海各方行为宣言》、与中方达成的一系列双边协议和《联合国海洋法公约》有关规定，自始就是非法的。中国不参与、不接受这样的仲裁，不承认、不执行所谓的裁决，既是依据国际法维护自身权利，也是维护《公约》的完整性和权威性。“近代以来，中国一直是霸权主义和强权政治的受害者，饱受西方列强欺辱，中国人记忆犹新。这就是为什么中国在领土主权问题上要把命运牢牢地掌握在自己手里，绝不接受任何第三方解决方案。”

　　他呼吁美国恪守在领土主权争议问题上不选边站队的承诺，认清中国和平崛起、无意争霸的战略意图，将南海问题放在中美关系中的合适位置，停止介入南海有关领土问题。

　　与会的中美学者也认为，南海问题因为当前对南海仲裁案的关注而被夸大。南京大学中国南海研究协同创新中心主任朱峰和卡内基高级研究员史文均表示，仲裁结果不会对南海局势有实质性的影响或冲击，“菲律宾仲裁案本身存在片面性、存在法理争议和瑕疵，美国对此也很清楚，简单的法律裁决不可能让中国以牺牲在南海主权权利为代价做出所谓实质性让步，这是一个可预测的现实。”

　　他强调，在国际体系中，任何裁决要想产生积极、实质性作用，取决于相关主权国家是否能够营造积极友好气氛，把裁决转变成现实外交谈判可以取得的成果。没有外交谈判，即使再好的裁决，都不可能得到真正的执行。

　　卡内基国际和平基金会研究副总裁包道格认为，各方要努力使局势降温，中美两国在南海问题上有很多事情可做，“我的观点是，7月12日仲裁最终时刻应当被视作是一个转折点，通过外交努力推动各方冷静下来，从冲突转向合作，从敌对转向机遇。”

　　美国海军学院语言和文化系副主任马伟宁则透露说，中美两国、尤其是两军，正在推进相互沟通与合作，而这些努力却从未进入媒体的聚焦，“总的来说，我们两国的关系，特别是两军关系，已经有很大的改善。南海问题会继续成为一个焦点问题，但是不应就此掩盖了我们的合作以及为建设更好关系所做的工作。希望我们能够运用有一些机制来缓和南海的局势。我想只要我们坚持向大众释放积极的信息，我们就能缓解可预见的紧张局势。”