工信部副部长：下半年工业经济还有很多不确定性

　　国际在线消息：国务院新闻办公室于2016年7月25日举行新闻发布会，请工业和信息化部副部长冯飞介绍2016年上半年工业通信业发展情况，并答记者问。

　　记者：今年上半年工业同比增长6%，已经连续四个季度保持在6%区间小幅波动，这是不是意味着工业经济已经探底，呈现出趋稳向好的趋势？下半年运行趋势如何？下行压力怎么样？请冯部长介绍一下去产能的最新进展？

　　冯飞：今年工业运行的上半年情况：缓中趋稳、稳中有进、进中有难。

　　所谓缓中趋稳主要表现在三个方面：一是规模以上工业增加值增速较稳，上半年6%的增长，与年初提出的预期增长目标基本吻合；二是工业企业效益有比较明显的改善，刚才也讲到从工业企业的基本面来看，总体上还不错，亏损企业亏损面16.6%，这个数是五年以来同期最低水平；三是积极的迹象明显增多，工业品出厂价格（PPI）降幅持续收窄，制造业采购经理指数（PMI）连续四个月在荣枯线以上。

　　稳中有进也表现在三个方面：一是高技术制造业增速加快，高技术制造业的占比呈逐渐提高的态势，已经达到了12.1%；二是传统产业转型升级步伐在加快，特别是增品种、提品质、创品牌，符合消费升级方向的行业总体上得到了比较快的发展；三是去产能、补短板的成效初步显现。

　　进中有难，所谓“难”也体现在三个方面：一是有效需求总体偏弱。从上半年情况来看，出口持续低迷，上半年投资增速下降，工业领域的投资增速下降明显，增速只有4.2%，民间投资增速只有2.8%。二是新旧动能转换还要一个过程。刚才讲到高技术制造业呈快速发展，但是它的占比毕竟还比较小，而传统产业转型升级、动能的修复确实需要一个比较长的过程，具有长期性和艰巨性。三是一些地区和行业下行压力比较大。比如采矿业、冶金行业上半年增加值仅分别增长0.1%和2.1%，比一季度还有明显回落。一些资源型的省份和重化工业占比比较高、产业结构比较单一的地区仍然面临比较大的困难。下半年我们认为工业经济还有很多不确定性，所以还要加大政策力度，保持住工业趋稳的好态势。

　　你问的第二个问题，关于去产能，我只讲钢铁这个行业，工信部和发改委共同推动钢铁行业的去产能。今年2月1日国务院6号文确定了钢铁行业化解过剩产能，实现脱困发展的政策。整个去产能的目标是五年压减1.4亿吨产能，今年完成4500万吨的去产能目标任务。总体上来看，上半年主要做的工作是把目标任务分解落实到各个地方，到目前为止28个省区市，包括新疆建设兵团已经把去产能的方案报国务院备案，同时和部际协调领导小组签署了目标责任书，也就是目标已经分解完毕。第二是八个配套政策全部出台。第三是财政专项奖补资金已经拨付给28个省区市，还包括中央企业。上半年主要还是目标的分解、政策的落地。

　　从上半年实施情况看，这些地方政府不等不靠，落实目标任务的同时也在抓紧去产能的实质性工作。据初步统计，今年上半年钢铁去产能的量达到1300多万吨，是今年目标任务的30%左右。总体上来看，上半年的工作重点是任务的部署，下半年要进一步加大实施力度，进入到一个新的阶段，从目标任务的分解、政策的落地转到实质性推进钢铁去产能。

　　下一步的工作主要有几个方面：一是督促省级人民政府把责任落实到各级政府；二是把目标任务落到企业和生产线上；三是开展淘汰落后产能、清理违法违规建设项目和联合执法三个专项行动，现在已经在实施；四是严控新增产能，坚决防止边减边增，对于违规违法的建设项目一经发现要严肃查处，各地不得以任何名义和任何方式备案新增产能的钢铁项目。对于完成今年的钢铁去产能的目标任务，我本人还是有足够信心的。