网约车新规，实现多方共赢

　　禹夏 中国网评论员

　　《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》发布之后，出租车改革和网约车新规再次成为社会关注的焦点。起草两年终出台，经过了怎样的修改完善？出租车网约车如何双赢？网约车乘车安全谁来保障……8月1日，交通运输部副部长刘小明做客中国政府网访谈，我们一起听听他的说法。（人民网，8月2日）

　　随着人类的进步，科技的发展，人民的生活发生了日新月异的变化，现代是信息时代，也就催生了新事物、新行业、新领域。进入了“互联网+”时代，在互联网上能够方便快捷的购物、卖物等各种与生产生活相关的活动，而人民越来越享受互联网给人民带来的便捷，网约车行业也就随之发展壮大了，在给市民提供良好服务体验的同时，也给出租汽车行业带来了巨大的冲击。

　　网约车的出现，在很大程度上在给出租车市场带来冲击的同时，实质上也带来了改革增量，为破除出租车市场的利益篱笆，提升服务水平带来了可能。从这个角度看，顺应市场，给网约车一个合法出生证明，在政策面应及早明确。另一方面也要认识到，虽然网约车在市场上受到广泛欢迎，但无法取代出租车对城市公交体系的补充功能。

　　2015年10月10日到11月9日，交通运输部网站和国家法制办网站同步将《指导意见》和《暂行办法》向社会征求意见，“比如针对网约车平台的管理方式、网约车车辆的性质以及报废的标准等一些问题，民众关注度特别高，争议也比较大”。一个月的时间里，我们搜集了10个方面6000多条意见和建议。

　　网约车新规出台，规范了经营权管理制度、承包经营方式，建立份子钱的集体协商机制，利用互联网技术构建风险共担、利益共享的新经营模式，明确在新老业态当中，网约车和巡游车要实施错位经营，也是力促公平，希望二者在同一起跑线上竞争，实现双方共赢。

　　同时，规范网约车辆以及人员的准入、平台的准入、价格机制、报废、税费缴纳等等方面都要规范，明确平台企业为承运人后，可以厘清运输服务过程中各方权责，乘客安全性也得到规范，保障乘客和驾驶员等各方的合法权益，减少纠纷。达到乘客出行便捷，网约车和出租车公平竞争，用服务赢得老百姓，赢得各自的发展，从而达到网约车、出租车与乘客的多方共赢。